在抗击新冠肺炎战“疫”中 省人社厅出台了这些政策

　　在抗击新冠肺炎战“疫”中

　　省人社厅出台了这些政策

　　就业

　　鼓励就近就地吸纳农民工就业

　　企业、扶贫车间、合作社、家庭农场等各类生产经营主体吸纳本地贫困劳动力且稳定就业半年以上的，按 3000 元 / 人标准给予生产经营主体一次性奖补；稳定就业 1 年以上的，按 5000 元 / 人标准给予生产经营主体一次性奖补。对新开工的农村道路、小型水利等基础设施建设项目，鼓励用工企业最大限度吸纳当地农村劳动力就业，帮助农民增收。对吸纳劳动力就业的直接给予培训补贴。

　　加大乡村公益性岗位开发力度

　　继续将乡村公益性岗位作为解决无法外出劳动力就地就业、增收脱贫的重要途径，鼓励各地结合基层实际和群众意愿，科学合理、有力有序统筹开发乡村公益性岗位。2020年，在全省开发 3 万个乡村公益性岗位的基础上，由市县根据劳动力返岗滞留情况和防疫工作需要，再开发 2 万个乡村公益性岗位，使今年新开发乡村公益性岗位数量达到 5 万个。

　　农民工返岗包机可给予运费补贴

　　与交通、卫生、公安等部门统筹农民工外出和道路运力保障，按照乘客出行座位减少 50% 的原则，细化明确运行线路、驾驶员配备、途中休息点和安全运行的具体措施。加强资源整合，尽可能将发往同一目的地的客运车辆进行集中，编班编组，统一组织运行。结合东西部扶贫劳务协作，与东部帮扶省市联合开行农民工返岗专列、专车，针对“长三角”、“ 珠三角”、“ 京津冀 ”、新疆等路途较远地区，可与甘肃民航集团协商包机，确定优惠价格，给予运费补贴，减轻农民工负担，确保农民工快速安全返岗复工。

　　奖励劳务经纪人和中介机构

　　对信誉良好、服务周到、受求职人员欢迎的经营性人力资源服务机构、劳务中介机构组织给予奖励。人力资源服务机构年输转务工人员在 500 名以上的，每个劳务中介机构奖励 10000 元；年带领务工人员在 300 名以上的劳务经纪人，每位劳务经纪人奖励 5000 元。对常年外出务工的贫困劳动力实行差别化、阶梯式奖补政策，鼓励他们外出稳定务工。

　　督促引导扶贫车间尽快复产复工

　　主动出击，积极吸引和鼓励支持东西部协作省市及其他省区市企业在我省建设扶贫车间，吸纳返乡农民工和贫困劳动力就近就地转移就业。对新引进大量吸纳就业的各类企业、经认定的扶贫车间（含东西部帮扶省市在我省创建的扶贫车间）跨省区调用原料和成品的运输，对其运输费由省市县三级按 50％给予补贴；凡来我省投资扶贫车间建设的重点农业产业化龙头企业，按新增地方留成税收（5 年内）给予等额奖补。

　　鼓励普通高校毕业生积极就业

　　2020年，我省采取省财政适当补贴、毕业生与用人单位双向选择的方式，支持1万名未就业普通高校毕业生到甘肃省战略性新兴产业骨干企业、十大绿色生态产业企业和市县所属的其他企业以及经营管理规范的新型农业经营主体就业，鼓励用人单位积极吸纳建档立卡贫困家庭毕业生就业。省财政对通过本项目招聘的毕业生给予每人每月1500元的生活补贴，补贴期限为3年。招聘企业与毕业生依法订立劳动合同、缴纳各项社会保险并按时足额发放不低于当地最低工资标准的工资报酬。招聘企业可按有关规定申请享受社会保险补贴和职业培训补贴。　　

　　加大创业担保贷款贴息扶持

　　对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，申请贷款时予以优先支持。已通过人社部门、担保机构审核推荐给经办银行的贷款，经办银行会尽快放款。对疫情影响无法正常还款，担保机构和经办银行对接后可采用灵活多样的方式帮助借款人渡过难关，做到不抽贷、不压贷、不断贷。对已发放的个人创业担保贷款，借款人患新冠肺炎的，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过1年，财政部门继续给予贴息支持；借款人受疫情影响较大导致现金流暂时不足的、暂时失去收入来源的，可向贷款银行申请展期还款，展期期限不超过1年，贷款银行在展期期间给予借款人优惠利率。展期期间创业担保贷款担保基金继续给予担保。符合政策规定的小微企业可通过继续提供创业担保贷款及贴息的方式给予支持。

　　降低创业担保贷款担保条件

　　对疫情防控重点保障和受疫情影响较大的小微企业和创业者申请创业担保贷款免除反担保。对于确无还款能力的小微企业，各级创业担保贷款担保机构按照规定履行代偿义务，视疫情影响情况适当延长追偿时限，符合核销条件的，按规定核销代偿损失。

　　着力推动稳定就业

　　对不裁员或少裁员的所有参保企业，可以返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难且恢复有望的参保企业，给予更大政策扶持和资金补贴，返还标准按6个月全省月人均失业保险金和上年末参保职工人数确定。具体补贴金额为：全省月人均失业保险金1390元×企业上年末参保职工人数×6个月。

　　社会保险

　　开辟工伤保险认定绿色通道

　　在新冠肺炎预防和救治工作中，医护及相关工作人员因履行工作职责，感染新冠肺炎或因感染新冠肺炎死亡的，认定为工伤，依法享受工伤保险待遇。简化工伤认定、劳动能力鉴定程序，提高工作效率，对事实清楚、证据充分的疫情事故，工伤认定部门受理并确认申请资料齐全后，在10日内作出工伤认定决定。劳动能力鉴定材料申报齐全后，劳动能力鉴定委员会在20日内作出劳动能力鉴定结论。

　　社保支持企业渡难关

　　对全省受疫情影响、面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的企业，根据人社部《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》（2011年第13号部令）的精神，由困难企业提出缓缴申请，经省级人民政府社会保险行政部门批准后，可以缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期限最长不超过1年。企业暂缓缴费期间，免收滞纳金，参保职工可按规定依法享受社会保险待遇，不影响参保人员个人权益。

　　劳动关系

　　对受疫病影响的人员不得随意解除劳动合同

　　对新冠肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业应当支付职工在此期间的工作报酬，并不得依据劳动合同法第四十条、第四十一条与职工解除劳动合同。在此期间，劳动合同到期的，分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。

　　切实保障职工工资报酬权益

　　对于新冠肺炎疑似病人及与新冠肺炎病人、疑似病人密切接触者，经隔离、医学观察排除是病人或者病原携带者后，隔离、医学观察期间的工资待遇由所属企业按正常工作期间工资支付。企业因受疫情影响导致停工停产的，在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的，企业应当按照不低于当地最低工资标准的80%支付职工生活费，生活费发放至企业复工、复产或者解除、终止劳动关系。

　　保障企业正常生产经营秩序

　　企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。鼓励受疫情影响的企业采取集中工作、集中休息方式保持正常生产经营。受疫情影响的企业，可以按照《甘肃省企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法（试行）》第八条之规定申请执行综合计算工时制度，按照生产经营需要，实行轮岗调休。

　　合理安排职工工作时间和休息休假

　　对于因疫情未及时返回企业复工的职工，经与职工协商一致，企业应当优先考虑安排职工带薪年休假；其中职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天（节假日除外）。职工在带薪年休假期间享受与正常工作期间相同的工资。

　　人事关系

　　有重大贡献的专业技术人员可破格晋升

　　为切实解决在疫情防控一线的医疗救护、科研攻关、基础预防等专业技术人才职称申报评审中的实际困难和后顾之忧，激励他们发挥专业优势，聚精会神战“疫”，我省出台破格晋升、优先晋升等职称倾斜政策。其中，对作出重大贡献者破格晋升职称；援助湖北和在我省疫情防控阻击战一线贡献突出的专业技术人才，作出重大贡献并获国家部委及以上表彰的，可破格晋升高级职称。

　　向作出突出贡献者倾斜——申报全省范围有效职称时，在疫情防控中作出突出贡献，获省级表彰并符合任职年限要求的，参考其他业绩由评委会考核认定高级职称；获市厅级表彰并符合任职年限要求的，参考其他业绩可申报高一级职称(不含正高)，由评委会评审认定；获县级表彰并符合任职年限要求的，参考其他业绩可申报中级职称，由评委会评审认定。

　　向县以下基层倾斜——申报全省县以下基层范围有效高级职称时，在疫情防控中作出突出贡献，获市厅级表彰并符合任职年限要求的，参考其他业绩，由评委会考核认定正高级职称；获县级表彰并符合任职年限要求的，参考其他业绩，由评委会考核认定副高级职称；对长期加班、值班、长时间超负荷工作的，按具备“超额工作量”量化业绩对待。

　　向一线医务人员倾斜——一线医务人员申报高级职称时，专业实践能力考核认定为合格，医务人员参加疫情防治经历可视同为一年基层工作经历。获市厅级以上表彰、奖励、科技奖励的，不将年度考核优秀作为申报正高职称的限制性条件。

　　有贡献的专业技术人员优先晋升职称

　　对援助湖北和在我省疫情防控阻击战一线贡献突出的工作人员，同等条件下优先晋升、聘任，晋升职称不受本单位岗位结构比例限制。各级表彰按专业技术业绩对待。对在疫情防控中作出突出贡献并获得各级表彰的专业技术人才，在职称评审中按我省已经颁布的各系列（专业）职称评价条件标准中相应表彰级别对待。“攻坚组”、“突击组”、“专家组”等团队获得的表彰或奖励，团队个人可按相应级别业绩对待。

　　省委组织部和省人社厅2月15日印发《进一步激励关爱疫情防控一线党员干部人才的八项措施》包括八个方面

　　优先提拔使用方面，注重在疫情防控阻击战一线考察识别领导班子和领导干部，对在疫情防控斗争中挺身而出、不怕牺牲、忠于职守、带头奉献的“硬核”干部，同等条件下优先提拔重用，特别优秀的可按规定破格提拔。

　　优先晋升职级方面，对在疫情防控工作中履职突出的机关领导班子成员和业绩突出的公务员（参照公务员法管理人员），在晋升职级时优先考虑；对无职级职数空缺的，可根据有关规定使用统筹职数晋升职级。

　　优先培养锻炼方面，及时选派敢于负责、勇于战斗、善于作为、组织协调能力和群众工作能力强的年轻干部，下沉基层一线参与疫情防控工作，并全程了解履职情况；对经受住考验、表现突出的，作为优秀年轻干部由各级组织人事部门直接掌握，有重点地进行跟踪培养，条件成熟的直接推荐使用。

　　优先评聘职称方面，对在疫情防控一线中作出突出贡献、得到群众和同行公认的医务工作者和其他专业技术人才，在人才项目评选时予以倾斜支持；在职称申报评定、岗位聘用、专家评选时同等条件下予以优先考虑；对组织选派支援湖北，在参与一线疫情防控、医疗救治中表现突出的医务工作者，未达到专业技术高、中、初级岗位内部最高等级的（除专业技术一级岗位），可晋升一个等级。

　　优先聘职转岗方面，西部计划志愿者、三支一扶、进村进社等服务基层项目人员在疫情防控工作中表现突出的，同等条件下可按规定优先考核招聘为乡镇事业人员。在基层一线的选调生和已经落实乡镇事业编制政策的大学生村官，在疫情防控工作中表现突出、群众公认的，优先推荐参加上级部门单位工作人员遴选，适合在基层工作的纳入优秀年轻干部队伍转任重要岗位进行重点培养。

　　优先发展党员方面，对已作为党组织确定的入党积极分子或发展对象，但培养考察期未满一年，以及在疫情防控第一线递交入党申请书或向党组织提出入党申请，本人一贯表现好、符合党员条件，在疫情防控第一线表现特别突出的，经党支部研究同意，报上级党组织批准，可及时吸收其为预备党员。

　　优先评先评优方面，把疫情防控工作纳入年度考核内容，对表现突出的领导班子优先评为优秀等次,领导干部优秀比例可提高到30％；对参加一线防控工作的医务工作者和基层党员干部，单独核定考核优秀等次指标，优秀比例可根据各单位实际提高5~10%；对防控一线涌现出的先进集体和个人，事业单位按照有关规定给予嘉奖、记功、记大功，并给予一次性奖金；对疫情防控各领域的突出典型予以及时性表彰，对具有代表性、引领性的，在评选劳动模范、“五四青年奖章”“三八红旗手”和省市级专家、学术学科带头人等荣誉称号时优先推荐、优先表彰。

　　优先调休疗养方面，对因参与疫情防控和医疗救治工作、未能按时休假的党员干部，在疫情防控阻击战全面胜利后，有关单位及时安排调休、补休或兑现相关补助；注重对支援湖北医疗工作人员的关心关爱，定期开展走访慰问，帮助解决家庭实际困难；将参与支援湖北医疗队和确诊病例集中救治等高危工作的专家人才，优先列为我省专家休假疗养对象，适时组织集中休假疗养。