甘肃农垦集团平安建设主动创稳工作综述

　　原标题：深耕平安沃土 筑牢安全屏障

　　——甘肃农垦集团平安建设主动创稳工作综述

　　甘肃农垦集团召开2025年第四季度安委会（扩大）会议。

　　甘肃农垦所属企业开展机械伤害事故救援演练。

　　甘肃农垦所属企业开展森林草原防灭火演练。

　　甘肃农垦集团所属企业机采棉丰收。

　　2025年，甘肃农垦集团党委深入贯彻习近平法治思想及总体国家安全观，全面落实全省主动创安主动创稳决策部署，坚持统筹发展和安全，以防范化解重大风险为重点，以筑牢安全防线为抓手，切实增强做好平安建设的政治自觉和行动自觉，从更宽领域、更高标准谋划推进平安农垦建设，持续营造安全稳定的运营环境，有力保障集团改革发展和职工群众生产生活的安全、稳定、有序。

　　优化体制机制建设

　　压实主动创稳责任

　　健全工作机制程序。甘肃农垦集团党委将主动创安主动创稳重要事项纳入党委会、总经理办公会议事日程，严格落实工作责任，细化实化工作举措，常态化开展群防群治和宣传教育，全力防范化解各类风险挑战，做到守土有责、守土担责、守土尽责。

　　严格考核评价机制。农垦集团紧盯主动创安主动创稳目标责任，围绕平安建设总要求，建立健全考核评价机制，与各直属企业签订《主动创稳和主动创安目标责任书》，全级次签订目标责任书436份。同时，将安全生产、社会治安、环境保护等与企业经营业绩刚性挂钩，有效推动了主动创稳主动创安工作的良性互动和持续发展。

　　捍卫政治安全防线

　　巩固稳定良好态势

　　农垦集团党委高度重视强化国家安全教育，以“全民国家安全教育日”为契机，积极组织开展安全教育活动。利用微信、今日头条等媒体平台推送6个宣传视频和8篇专题文章，张贴横幅80余条，制作展板29块，发放宣传册3000余份。开展“国家安全 青春挺膺”主题团日活动18场，参与1200人次。同时，强化网络安全防护，在该集团范围内定期开展网络安全核查，及时整改隐患及漏洞，不断提升信息系统防护能力，持续优化安全“防火墙”，织密技术防护安全网，切实保障集团信息网络安全顺畅运行。在此过程中，该集团党委把夯实粮食安全根基当作一项政治任务常抓不懈，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成粮食种植面积近50万亩，超额完成省上下达的粮食生产保供任务。

　　深化风险防控机制

　　维护企业和谐稳定

　　农垦集团党委把突出矛盾源头治理作为平安建设的重中之重，在正本清源上狠下功夫，始终保持清醒头脑。为此，聚焦社会保障、土地租赁、企业改制等矛盾突出领域开展排查，建立台账管理，严格落实“五包”责任，制定一人一策、一事一策方案，采取针对性措施逐项化解。组织召开一届四次职代会，征集转办职工提案26条，立案16条。开展医疗互助保障和“五访”关怀，征集办理职工意见建议164条。同时，深化合规管理建设，举办“财务管理+审计技能+法律合规”综合能力提升培训班，覆盖集团总部及各企业财务、审计、法务人员200余人，有效维护了企业的和谐稳定和健康发展。

　　压实企业主体责任

　　深化隐患排查整治

　　农垦集团党委审时度势，及时制定印发《2025年安全生产防灾减灾应急管理和消防工作要点》，统筹推进治本攻坚三年行动。指导各企业修订完善安全管理制度、操作规程514项，建立实施事故隐患内部报告奖励机制。持续推进标准化建设，新增亚美特水利水电公司1家二级和药物碱厂、兴农辣椒、亚盛绿鑫、天牧乳业、普安康药业、黄羊河食品公司6家三级安全生产标准化企业，安全管理基础得到进一步夯实。制定印发《安全风险隐患管控清单》，开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动，采取加强监测预警、推进隐患治理、扩充应急队伍、强化物资储备等综合措施，确保安全度汛和森林草原安全。

　　加大安全监管效能

　　强化安全教育培训

　　今年以来，农垦集团先后组建多个督导组，以“四不两直”方式对各企业开展实地督导检查，聚焦风险防控、隐患治理、制度执行等关键环节开展全覆盖、拉网式安全督查，针对发现的问题，从政策要求、法规标准、技术规范、管理措施等方面进行现场反馈，对即知即改的督促现场整改到位；需限时整改的明确计划；责任人实施跟踪督办，从而确保整改闭环，效果落实。

　　此外，制定印发《2025年安全生产培训计划》，完成集团主要负责人、安全管理人员培训取证和继续教育，督导完成所属企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员培训取（换）证394人，完成386名新员工三级安全教育。同时，将外包、外租等灵活用工人员纳入企业安全管理体系，累计签订安全承诺书或协议39779份。举办安全风险辨识与应急处置专题培训，完成安全生产、职业健康、应急救援等培训664场，覆盖29238人次。制定印发《2025年“安全生产月”活动方案》，组织开展安全培训、警示教育、“安康杯”知识竞赛累计4250人次，应急演练55场次。创建“青年安全生产示范岗”，组织所属企业团员青年开展微课堂、参观见学、培训练兵等活动117场覆盖6132人，联合属地公安、消防等部门开展系列活动28场覆盖698人。

　　厘清目标责任清单

　　提升应急处突能力

　　随着该集团应急预案的发布备案，先后指导19家直属企业完成应急预案的编制、评审（论证）、发布，全级次开展应急演练217场次。组织开展防灾减灾日、消防宣传月等主题活动，举办2次“安全微课堂”直播，覆盖6000余人次，累计发放宣传资料4856份。开展安全科技支撑和工程治理行动，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，巩固提升本质安全水平。将值班值守模块嵌入OA办公平台，实行全流程线上审批，利用智能提醒功能实现无缝衔接，保障突发事件响应处置高效有序。严格实行该集团主要负责人总带班，分管领导、部室负责人和具体值班人员三级协同的24小时在岗值班制度，确保突发事件从信息接报、应急响应、妥善处置、平稳善后的全过程高效管控。春节、“五一”、国庆等节假日期间，下发专项通知，通过电话查岗、视频调度和实地暗访相结合的方式，督导各企业细化实化各项安全防范措施。

　　筑牢生态防护屏障

　　厚植绿色发展根基

　　持续优化种植结构。农垦集团严守水资源刚性约束，扩大特色药材、优质牧草等低耗水高效作物种植，以稳定生产、提升效益。推进农艺标准化管理，通过残膜回收、推广加厚与可降解地膜、增施有机肥、病虫害绿色防控，持续降低农业面源污染。亚盛农服公司依托“农垦社会化服务+地方”行动，科学制定植保规划并引入无人机飞防精准施药，实现农药减量增效。

　　试点推行循环农业。庄园牧场、天牧乳业将养殖粪污进行厌氧发酵，产出的沼气用于发电，满足场区生产生活用能，形成“饲草种植—奶牛养殖—粪肥还田—土壤改良”闭环，实现了农业废弃物资源化高效利用。亚盛张掖分公司通过土壤深翻、增施有机肥等技术，盘活改良低产土地7000余亩，增加优质耕地存量。

　　深化环境综合整治。积极推进实施“三大革命”、危房改造、居民点整合、道路硬化等工作。开展蓝天保卫战专项行动，督导有关企业建设与市级监管平台联网的门禁系统。亚盛鱼儿红分公司深化地企协同发展，推进草原生态修复工程，优选适应当地环境的特色草种，提高草种产业化生产能力。

　　（高文浪 马剑涛 赵有磊）