平川坚持党建引领探索基层治理新路径

　　原标题：一体化指挥 实战化运行 高效化服务

　　平川坚持党建引领探索基层治理新路径

　　本报讯（新甘肃·甘肃法治报见习记者 胡庭瑞）近年来，白银市平川区坚持党建引领，积极探索基层治理新路径，依托综治中心推行“党建引领、中心吹哨、部门报到”工作新机制。机制旨在整合优化力量，推动全区在服务群众、化解矛盾、维护稳定中实现一体化指挥、实战化运行、高效化服务，为“工业强区、生态美区、教育名区”建设营造安全稳定的社会环境。

　　坚持党建引领

　　平川区将“党建引领”置于工作机制的重要位置，建立以区乡两级综治中心为“吹哨”主体、区直部门即时响应的联动机制，做到矛盾纠纷联调、服务管理联抓、基层平安联创，推动主动创安主动创稳全面提升。

　　压实党委（党组）主要负责同志“第一责任人”职责，整合资源、凝聚合力；持续深化党建品牌建设，提升党组织凝聚力、战斗力，推动派出所所长进乡镇（街道）班子、民警进村（社区）“两委”，探索网格党组织全覆盖；建立定期研判会商制度，动态掌握治安状况，确保问题实质解决。

　　构建“一网通办”格局

　　平川区着力构建党建、政法、民政、应急、环保等“一网统管”的网格化管理体系，通过“网格员+信息员+社区民警+志愿者”的“一格多员”模式，选优配强网格力量，吸纳“五老”人员、党员、居民代表、新业态从业者等多元主体参与。

　　网格员履行“一岗多员”职责，对网格内的人、地、事、物、组织“五大要素”全面排查。发现问题后，按照“发现问题—受理调处—分析上报—综治分办—问题处理—结果反馈—核查结单”的闭环流程处置，确保“民情在网格掌握、问题在网格解决、服务在网格开展”。

　　健全“吹哨”响应制度

　　为健全矛盾纠纷多元化解体系，平川区实行“层层包抓”调处机制。县级领导包抓乡镇（街道），牵头协调跨部门、跨领域的重大疑难矛盾。乡镇（街道）班子包抓村（社区），排查化解矛盾纠纷，办理民生事项。

　　“吹哨”响应制度是该机制的关键环节。平川区明确区乡两级综治中心为“吹哨”主体，乡镇（街道）对超出自身职责范围的事项可向部门“吹哨”，区综治中心对跨部门、跨层级事项可统一“吹哨”。职能部门分管领导和乡镇（街道）政法委员须即时响应报到，事项办结后需书面反馈。

　　强化层级分类办理

　　根据事项复杂程度，平川区实行分级办理：一般事项由村（社区）书记负责，3日内办结；较大事项由乡镇（街道）党（工）委书记牵头，5日内办结，需部门协同的则启动“吹哨”程序，10日内办结；经联合化解仍无法解决的，由包抓县级领导统筹调度，20日内办结；疑难复杂事项最终报请区委、区政府确定牵头领导，启动“中心吹哨、部门报到”机制，相关单位主要负责人共同商定方案，30日内办结。每一环节均要求及时反馈上报，并由综治中心进行回访评价，未实质化解的通过“五函一单”督办并纳入考核。