将公证这颗“法治定心丸”送进千家万户——敦煌市以暖心公证服务赋能幸福质感提升

　　原标题：将公证这颗“法治定心丸”送进千家万户

　　——敦煌市以暖心公证服务赋能幸福质感提升

　　新甘肃·甘肃法治报记者 龚利芳 通讯员 赵文倩 魏晓婷

　　办证难、跑腿烦、等待久……在敦煌，这些曾让群众“犯愁”的公证难题，正逐步成为历史。

　　近年来，敦煌市司法局、敦煌市公证处锚定“服务为民、护航发展”目标，打破传统刻板模式，以智慧赋能、服务下沉、精准护航为抓手，将公证这颗“法治定心丸”送进千家万户、融入发展大局，实打实办好民生小事，全方位助力文旅提质、营商环境优化与基层治理升级。

　　云端解锁“指尖办”

　　群众告别往返跑

　　上班族请假不便、异地务工人员往返奔波、材料不齐反复跑腿……过去在敦煌，耗时费力的公证办理流程成了许多人的烦心事。

　　如今，依托“敦煌普法在线”微信公众号，公证服务实现从“定点限时办”向“随时随地随心办”转变。学历、亲属关系、委托声明、企业资质等60余项高频业务全面上线，群众只需实名填报、上传材料、一键提交，后台公证人员全天候在线接单，联动远程视频系统完成人脸核验、线上问询、电子签章全流程。简单业务最快半小时办结，公证书直接邮寄到家。“零接触”远程视频公证服务更是敦煌的亮点名片——异地或无法到场的当事人扫码即可在线完成全流程办理。

　　上海某公司因敦煌某企业侵权急需办理证据保全公证，却无法派人前来，敦煌市公证处积极对接技术后台、深入沟通协调，最终通过“零接触”远程视频服务为当事人及时固定侵权证据，避免了损失扩大。

　　如今，传统模式下需数日往返的事务已压缩至线上30分钟内完成，办件量从2022年的17件增长至2025年的154件，2026年截至目前已办理80余件，委托、声明、继承、协议等常见事项均可云端办理，真正实现“数据多跑路、群众零跑腿”。

　　线上不仅是办事窗口，更是普法阵地。敦煌市公证处用通俗易懂的语言拆解继承、遗嘱、涉企等高频知识点，办事材料、收费标准与办理时限一目了然。同时，紧跟“无证明城市”建设步伐打通户籍、不动产、工商信息核验通道，全面落实免证办理与告知承诺制度。

　　情系丝路烟火气

　　暖心服务送到家

　　民生无小事，枝叶总关情。敦煌城乡分散、文旅务工人员流动量大，敦煌市公证处工作人员主动下沉至社区、村组与乡镇，分层分类打造普惠、暖心、兜底的服务矩阵。

　　“群众交线索、公证跑全程。”这句承诺的背后，源于一个真实故事。刘女士来到公证处求助称：父亲去世后留下一笔存款，银行要求凭公证书才能支取。然而刘女士自幼父母离异，随母亲长期在外地生活，无法提供任何证明材料。公证处研究讨论后与刘女士签订委托协议，代为调取其父亲的工作档案、婚姻档案等证明材料，最终帮她顺利取出存款。

　　2024年初，绿色继承公证服务正式推出，当事人只需填写《个人（继承）信息采集表》，并提交手头现有材料，其余事项均由公证处代办。经统计，绿色继承公证服务占比从2024年的17%升至2025年的90%以上——绿色继承已成为群众交口称赞的服务新范本，工作人员用“辛苦度”换来了群众的“轻松度”。

　　对卧床病患、高龄老人等出行不便群体，敦煌市公证处开通线上线下双向预约上门服务。月牙泉镇独居卧床的王大爷已年过八旬，子女常年在外务工，老人想立遗嘱却无法出门，公证专员专程驱车上门服务。他们放慢语速，逐条讲解法律权责，全程合规录音录像办结业务，贴心服务打消了老人对财产传承的顾虑。每年“敬老月”期间，公证处常态化开展75周岁以上老人免费遗嘱公证服务，目前已惠及数十位老人，精准守护了老年群体的财产权益。

　　为匹配上班族、务工人员的作息时间，敦煌市公证处常态开展延时办、周末办、加急办、节假日专场四大便民服务。市民谢女士急需继承权公证书办理房产过户，而卖方催办紧急，按常规流程需十余日。公证人员收到申请后立即启动加急程序，利用下班时间外调核实材料，将办理周期压缩至3天高效办结，帮助谢女士顺利赶上过户节点。

　　从源头筑起“防火墙”

　　守护基层大平安

　　公证的价值不止于办证，更在于预防纠纷、定分止争。敦煌市公证处充分发挥事前预防优势，主动介入邻里纠纷、家事财产、农村集体资源承包等基层高频矛盾，依托公证公信力厘清权责，将矛盾纠纷化解在萌芽阶段。

　　在邻里侵权纠纷中，公证的证据固定功能尤为关键。村民张某烧荒时不慎引燃邻居李某家的住房及羊圈，导致李某房屋受损、数十只羊死伤，双方就赔偿数额各执一词。公证员接到申请后迅速赶赴现场，对死亡羊只逐一清点、过秤、登记并全程拍照摄像，以公证文书客观固定损失情况。这份具有法定证明效力的证据，为后续损失核算和协商赔偿提供了权威依据，有效避免了矛盾升级，促成邻里纠纷依法化解。

　　在农村集体资源承包领域，公证的事前审查把关作用同样突出。某村村民王某与该村股份经济联合社就草滩坑塘水面承包事宜达成一致，拟签订为期20年的《水面承包合同》，建设标准化虹鳟鱼养殖场。双方共同向敦煌市公证处申请合同公证。工作人员严格依据《中华人民共和国农村土地承包法》相关规定，对合同主体资格、意思表示真实性及合同内容合法性进行全面审查后出具公证书，从源头避免了因权责不清或期限违规可能引发的履约纠纷，为推动集体资源市场化运营、促进现代渔业可持续发展提供了坚实的法律保障。

　　惠民减免政策同步发力，敦煌市公证处对低保户、特困人员、残疾人、优抚对象等群体依规减免家事类公证费用，2025年以来累计减免一万余元，群众的财产安全感与生活安全感不断增强。

　　护航文旅大棋局

　　赋能发展新节奏

　　作为丝路文旅名城，敦煌市公证处立足本土产业特色，聚焦文旅商户、小微企业及重大项目的法治需求，以专业公信力护航市场秩序。

　　涉企办证开通绿色通道，招投标、合同签约、知识产权保全、股权变更等高频业务优先受理、优先审核、优先出证，容缺受理与一次性告知服务并行，简单业务立等可取。

　　某乳业因外包装被诉侵权，公证处迅速启动绿色通道，派员随同前往超市，对购买本公司产品的全过程进行保全公证，将外包装实际装潢样态以公证文书固定，为诉讼证据保全提供了高效法律支持，及时固定关键证据，为企业应诉维权赢得主动，切实发挥公证优化营商环境、护航企业安心经营的职能作用。

　　结合敦煌文旅特色，敦煌市公证处创新推出骆驼运营权等专属公证服务。鸣沙山景区驼户白某夫妇年事渐高，想将两个骆驼号经营权赠与女儿小白。公证处依法认定该经营权作为行政许可特种权益的财产属性，在公证文书中明确约定该权益为小白个人所有、不因婚姻关系转化为夫妻共同财产，并协助办理经营权变更登记，既解决了经营代际传承问题，又有效防范了婚姻变动对经营权益的影响，为旅游特许经营权的合法安全传承提供了示范。

　　在金融风险防控领域，敦煌市公证处全面推广债权文书赋强公证，并将其嵌入本地银行信贷流程，债务违约后可直接申请法院强制执行，省去漫长诉讼环节。2025年，王某等三人拖欠56万余元费用未付，鉴定所向公证处申请出具执行证书。公证处受理案件后发现三人均被羁押于外地，遂主动联系当地法院委托送达确认函，同时告知其在敦煌的家属，完成全部核实程序后依法出具执行证书，确保债权迅速进入司法强制执行程序。近年来，累计办结证据保全、赋强公证、现场监督等涉企公证70余件，有力维护了辖区金融环境的平稳有序。

　　此外，公证人员还组团走进景区商铺、夜市门店及研学文旅企业，免费提供一对一“法治体检”服务。在敦煌夜市经营文创店的90后小夫妻，其合伙协议存在权责划分不清、利润分配模糊等隐患，公证人员现场指出风险点，并协助完善合伙协议公证，帮助他们规避经营风险。从“企业上门办证”到“公证上门服务”的转变，让商户得以安心经营、放心发展。

　　淬炼专业硬功夫

　　夯实公信压舱石

　　公信力是公证行业的立身之本，便民度是公证服务的特质。敦煌市公证处紧扣全省公证规范优质专项行动，软硬兼顾、双向发力，打造合规、高效、暖心的本土公证品牌。

　　敦煌市公证处深耕减证便民改革，严守“清单之外无证明”底线，统一线上线下全流程办证标准，规范卷宗归档、收费公示、风险防控等全环节，并建立疑难案件集体会审机制。

　　此前有一桩继承案件涉及三代人、跨三省、十余位继承人，法律关系极其复杂，敦煌市公证处启动集体会审程序，经多次研讨、多方核验后依法出证，大幅降低了办证驳回率，牢牢守住公信力底线。同时，常态化开展业务练兵，围绕民法典、智慧线上办证、文旅特色公证、涉外文书办理等主题开展专题培训，全方位提升队伍综合能力。

　　小事彰显初心，服务温暖丝路。敦煌市公证处以灵活便民的模式、接地气的举措，将公证服务实效转化为群众看得见、摸得着的获得感与安全感。从“窗口办证”到“指尖服务”，从“坐等上门”到“主动下沉”——这场公证服务的深刻变革，正在丝路古城书写着法治为民的温暖答卷。