系统整合资源 赋能产业发展——酒泉检察机关全域协同打造法治化营商环境

　　原标题：系统整合资源 赋能产业发展

　　——酒泉检察机关全域协同打造法治化营商环境

　　新甘肃·甘肃法治报记者 魏世东

　　法治是最好的营商环境。近年来，酒泉市检察机关充分发挥法律监督职能，以系统思维整合检察资源，以创新举措破解营商堵点，以特色服务赋能产业发展，推动“四大检察”协同发力，构建“市院统筹、区县深耕、全域协同”工作格局，全力打造安全、稳定、可预期的法治化营商环境，为全市经济高质量发展注入法治动能。

　　构建全域协同制度保障体系

　　2025年3月，玉门市检察院在提前介入犯罪嫌疑人黄某借用陕西某实业公司名义向青海某商贸公司供应轻质煤焦油，并向对方开具增值税专用发票案时，发现陕西某实业公司既无虚开发票的主观故意，亦未实施虚开发票的客观行为，更未从中获取利益，不符合单位犯虚开增值税专用发票罪的构成要件。玉门市检察院通过精准监督撤案，不仅避免了涉案企业因不当立案遭受的经营风险与声誉损失，而且通过个案推动类案自查整改，紧盯“管辖”“趋利性”等关键监督点，推动涉企案件办理规范化、制度化，从源头减少不当立案对企业的影响，让企业感受到法治温度。

　　这一案件的快速处置，正是酒泉市检察机关打造法治化营商环境的生动实践。酒泉市检察院坚持“一盘棋”思想，将优化营商环境作为“一把手工程”，全面细化落实上级部署要求，确立“一案一策、一企一护”履职规范，牵头建立涉企案件“绿色通道”，统一司法尺度、压缩办案周期，真正做到办案不扰企、护航不缺位。同时，以“绿能护盾2025行动”为抓手，统筹开展涉企犯罪打击、知识产权保护、违规异地执法监督等专项行动，推动“四大检察”一体发力，构建上下贯通、全域协同的制度保障体系。

　　特色服务赋能区域产业发展

　　2025年，敦煌市检察院聚焦文旅市场旅拍行业乱象，针对部分经营者虚假宣传、服务不规范、侵害消费者权益等问题，依法启动公益诉讼监督，向相关行政部门制发检察建议，推动多部门联合整治，有效规范经营秩序，为文旅产业健康发展扫清障碍。

　　针对不同县域产业特点，全市检察机关因地制宜、精准发力，形成各具特色的服务模式。肃州区检察院立足企业集聚、纠纷多发实际，细化办案标准，以精细化司法营造稳定可预期的市场环境；玉门市检察院紧扣工业强市和新能源产业定位，靠前提供检察服务，创新结对帮扶机制，及时堵塞监管漏洞；敦煌市检察院围绕文旅兴市目标，以公益诉讼守护新业态、规范新场景；金塔县检察院健全多方协同机制，优化涉企社区矫正审批，全力保障企业用工需求；瓜州县检察院建立驻企联络制度，提供零距离、全流程法律服务；肃北县、阿克塞县检察院立足民族地区实际，推行双语普法，排查化解涉企风险，助力特色产业与新能源产业平稳发展。

　　多维举措提升检察服务质效

　　2024年，肃州区检察院在办理一起民间借贷纠纷检察监督案件时发现，该案关联的另一起民间借贷纠纷案件可能存在虚假诉讼，遂依职权启动监督。肃州区检察院调取了全部案卷资料、询问了相关人员、调取了涉案款项的交易流水，结合借款凭证出具情况、转账时间、借款金额、庭审陈述等对资金流向逐一进行筛选、梳理、比对、分析，最终还原了事实真相。肃州区检察院向法院发出再审检察建议，法院采纳再审检察建议后启动再审，最终判决撤销了原生效判决。

　　企有所需，检有所应。近年来，酒泉市检察机关围绕提升服务质效，打出创新机制、数字赋能、联动协作组合拳。运用大数据法律监督模型，深化“违规异地执法和趋利性执法司法监督”，实现涉企案件线索精准发现、监督全程闭环；构建“检察+政府+商会+企业”协同格局，与多部门签订协作备忘录，打通信息壁垒、形成工作合力。通过双语普法、驻企宣讲、检察开放日等形式，开展涉企法治宣传覆盖400余人次，精准解答合同管理、劳动用工等高频法律问题。始终保持高压态势，依法严惩破坏市场经济秩序犯罪和企业内部腐败犯罪，以刚性司法为企业发展保驾护航。