【好评中国】持续释放全国碳市场的生机活力

　　碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工具。日前公布的《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，充分彰显了我国积极稳妥推进碳达峰碳中和的坚定决心和有力行动。各地各部门要加快建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场，为实现人与自然和谐共生的现代化提供有力支撑。

　　在探索实践中完善市场体系。推进绿色低碳转型全国碳市场，要持续完善碳市场体系。当前，我国已建立重点排放单位履行强制减排责任的全国碳排放权交易市场和激励社会自主减排的全国温室气体自愿减排交易市场。从全国碳排放权交易市场来看，截至2025年7月底，全国碳排放权交易市场配额累计成交量6.81亿吨，成交额467.84亿元。从全国温室气体自愿减排交易市场来看，截至2025年7月底，累计成交核证自愿减排量246.03万吨，成交额2.08亿元。总体看，全国碳市场建设实现了稳起步、稳运行，制度体系日趋完善，推动全社会低成本减排的市场功能逐步显现。在此基础上，各地各部门要抢抓机遇，持续探索和实践，把握好节奏和力度，充分激发降碳内生动力，不断提升全社会形成“排碳有成本、减碳有收益”的低碳发展意识，让行业高科技、高效能、高质量特征更突出，为绿色低碳转型加强全国碳市场建设注入新动力。

　　在聚焦聚力中完善机制体制。各地各部门要聚焦全国碳市场建设的目标任务，结合本地区碳市场建设实际细化目标任务，充分发挥市场功能，纵深推进全国碳排放权交易市场建设。要根据行业发展状况、降碳减污贡献、数据质量基础、碳排放特征等，有序扩大覆盖行业范围和温室气体种类。要建立预期明确、公开透明的碳排放配额管理制度，明确市场中长期碳排放配额控制目标，建立配额储备和市场调节机制。要聚焦碳达峰碳中和重点领域及绿色低碳零碳负碳关键技术，加快构建温室气体自愿减排项目方法学体系，为创造巨大绿色市场机遇奠定项目与减排量供给基础。要加快健全市场交易制度，加强与其他资源环境要素市场机制的有效衔接。要强化市场监管，防范市场发生系统性风险，并积极开展国际合作。要逐步丰富市场要素，着力提升全国碳市场活力。要全面加强能力建设，提高全国碳市场管理水平。

　　在精准把握中扎实统筹推进。全国碳市场建设是一项复杂的系统工程，要坚持问题导向、目标导向，强化系统观念，统筹好市场和政府、长远目标和短期目标、整体和局部、国内和国际等关系，推动全国碳市场体制机制更加完善、数据可靠性更高、行业包容性更强。从市场和政府关系看，政府重在构建制度框架与风险防控体系，市场要聚焦资源配置效能释放，要平衡好“放得活”与“管得住”的关系，确保碳市场健康有序发展。从全国与地方关系看，随着全国碳市场加快扩大行业覆盖范围，地方试点碳市场要继续发挥“政策试验田”的功能，在扩大覆盖范围、完善市场调控机制、创新监管手段、健康有序发展碳金融等方面先行先试，为全国碳市场建设发展探索经验。从国内和国际关系看，在完善碳市场引领国内绿色低碳转型的同时，要将碳市场作为对外开展绿色低碳发展合作的制度保障，在开放合作和深入交流中提升国际影响力，推动国内绿色低碳技术、产业等走出去。（李萍）