【地评线】飞天网评：营造平台经济健康发展良好生态

　　5月25日，《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》（以下简称《指南》）发布。《指南》为规范平台企业收费行为提出了明确要求，更有利于进一步推动平台收费的公平、合法、诚信，推动平台经济健康发展。近年来，我国平台经济快速发展，涉及数千万网络经营主体、众多灵活就业人员、9亿多网络消费者，赋能千行百业。各地各部门要担当作为，压实责任，明确要求，汇聚合力，营造平台经济健康发展良好生态。

　　在精准聚焦中压实主体责任。针对网络交易平台收费中的各种乱象问题，《指南》提出了针对性的办法举措。对于平台企业而言，要主动担当担责，既要明确责任，也要压实责任。从规范管理，到建章立制，从风险评估，到审核机制，从培训机制，到文化建设等，需要平台企业结合自身实际，坚持问题导向，把责任落到实处。要健全合规管理组织、配备合规管理人员，要依法依规建立健全平台内部合规制度，并建立动态更新机制。要建立不合理收费风险识别评估机制，加强防范不合理收费风险合规事前审核机制建设，建立防范不合理收费风险合规培训机制，营造收费合规文化氛围，增强相关人员特别是平台企业相关负责人的收费守法合规自律意识。网络交易平台要落实合规管理主体责任，将平台的收费合规纳入平台内部合规组织建设、合规管理制度、合规风险管控、合规培训等，提升平台收费合规管理能力。

　　在自我规范中明确具体要求。作为网络交易平台，在收取相关费用中要做到依法依规，要明确具体的原则要求。从收费规则的公示，到修改规则的公开征求意见，再到明确收费规则历史版本的保存时间等，都要严格按照《指南》要求执行。在平台收费规则公示上，要求平台在首页显著位置，向平台内经营者或其他收费对象持续公示平台收费项目、规则、标准等协议内容、规则信息或信息的链接标识。平台在收取营销推广费时，应当清晰公示项目、规则、标准，确保平台内经营者可以准确核对费用。在修改规则的意见征求上，要求平台在首页显著位置公开征求意见，公示期不少于7日。对平台内经营者反映集中的问题，要进行研究评估，对不合理的收费规则及时修改完善。在收费规则历史版本保存上，要求平台必须完整保存修改后的版本生效之日前三年的全部历史版本，确保平台内经营者或其他收费对象能便利、完整地阅览和下载。

　　在贯彻落实中汇聚各方合力。无论是对于网络交易平台，还是各地各部门而言，要加大对《指南》的宣传与落实，各地各部门要坚持问题导向，针对平台收费不透明、不合理等问题拿出具体要求，认真贯彻落实《指南》精神。平台企业要自查自纠，对标对表，强化自我规范、自我监督，提高落实合规管理主体责任的主动性，推动形成政府监管与企业自律相结合的治理格局。对于平台内经营者而言，要认真学习《指南》，确保自身的知情权、选择权等合法权益。平台企业要主动采取多种措施降低经营者负担，提供让利或减免扶持，对平台内经营者有关收费问题的关切也要及时予以反馈。各地各部门要加快推动指南的落地实施，推动平台企业优化收费合规建设，推动行业健康发展，构建平台和平台内经营者和谐共生的良好生态。（张闲语）