兰州市打好“组合拳”稳控“就业面”

　　文/兰州市人社局  张有俊  王蓓蓓  水源

　　兰州市深入贯彻落实中央、省上关于“稳就业”工作决策部署，从开展精准服务、突出重点就业群体、狠抓政策落实见效等方面稳定就业局势。

　　打好精准服务“拳”

　　（一）政策支持及时跟进。为积极应对疫情对就业局面的影响，按照中央、省、市稳就业最新政策举措，结合实际和疫情变化情况，及时研究制定就业政策措施。制定了《关于做好新冠肺炎疫情期间企业用工保障的指导意见》，建立了与发改、工信、商务、住建等部门顺畅的沟通衔接机制。印发了《关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控期间城乡富余劳动力公共就业服务工作的指导意见》等一系列文件，从开发本地就业岗位促进劳动者就近就地就业、加强对接协作帮助劳动者转移就业、摸清底数需求提供精准就业服务、加强信息沟通引导有序返岗、支持创业带动就业、开展线上培训提升技能等方面为稳就业提供了全面的政策保障。

　　（二）政策宣传精准有效。一是送政策上门。开展了“进企业、进基层、进工地、进机关”的“四进”活动，主动“送政策、问需求、解难题、助发展”。二是线上宣传。利用新闻媒体、门户网站、政务新媒体、钉钉“兰州社保通”、12333人社服务热线、兰州人社头条号等多种渠道推送“送政策问需求”线上问卷调查二维码，广泛宣传稳就业政策的同时及时掌握企业用工需求。联系移动、电信、联通三大运营商平台，向全市所有手机电话号码发送宣传求职招聘等信息。三是线下宣传。针对部分群体对招聘信息知晓率低的问题，专门制作宣传海报，张贴于社区、村委会等人员聚集场所，重点宣传招聘网址、登录和操作流程等内容。

　　（三）服务质量优化提升。一是线上招聘不停歇。积极开展国家人社部启动实施的“职等你来、就业同行”百日千万网络招聘专项行动，以“线上信息集合+线上招聘会”就业模式，实现就业需求线上报、就业岗位线上找、就业政策线上办，打造了“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上就业服务。二是问计问需服务企业。兰州市人社局成立3个企业复工复产用工保障问题工作小组，建立日调度日报告工作机制，全力做好重点项目重点企业用工调度保障工作。对全市1000余家企业进行用工需求摸底，共为837家企业提供就业岗位22019个。三是抓好网上就业事项办理。实现了就业登记、《就业创业证》申领、档案托管服务、流动党员服务等业务的线上不见面办理。           

　　打好重点群体就业“拳”

　　对高校毕业生：一是搭建求职应聘云平台。2月份，兰州市共有1501家企业通过网络发布招聘信息，提供就业岗位36332个，共有高校毕业生12000余人次在线求职应聘，在线签约1371人。二是开通就业见习认定绿色通道。推动就业见习在线认定，为就业见习基地打通线上见习认定绿色通道。三是确保就业补贴按时发放。开通在线资料审核渠道，确保疫情防控期间高校毕业生进企业就业补贴按时发放，2月份，各区县共向高校毕业生拨付补贴397.8万元。

　　对就业困难人员：一是在全市深入开展就业困难人员“认定不停止、服务更贴心”行动。将就业困难人员认定权限下放到各街道，并实行线上认定服务。同时建立就业帮扶岗位信息库，实行动态更新。二是开展就业帮扶服务进万家行动。对零就业家庭劳动力、有特殊困难的就业困难人员实行“一对一”帮扶，使所有在册在库就业困难人员全部实现就业，所有零就业家庭实现动态清零。三是充分发挥公益性岗位兜底安置作用。截至2月底，实有公益性岗位从业人员11420人。

　　对城乡富余劳动力：一是提升劳务输转组织化程度。通过向外输转和就近输转相结合、输转就业和复工返岗相结合、集中输送和分散输送相结合的方式，增强劳务输转实效。重点采用分批分组“点对点”输送方式，通过专车、专列、包机等方式组织运送劳动者外出就业和返岗。二是实行“一对一”就业帮扶。通过帮扶，力争实现“三个百分之百”，即有输转就业意愿的未脱贫建档立卡贫困劳动力、有输转就业意愿的易地搬迁贫困劳动力、湖北武汉返乡愿意就地就近就业的劳动力100%就业。三是大力开发“家门口”就业岗位。目前，已开发乡村公益性岗位825个，解决了有劳动能力或部分劳动能力的残疾人就业55人、贫困残疾人家庭成员就业59人、贫困重病家庭成员就业57人、乡村女性就业115人。

　　打好稳就业政策落实“拳”

　　（一）援企稳岗成效初显。及早制定印发《关于进一步做好失业保险稳岗返还政策支持疫情防控工作的通知》，比之前扩大了企业稳岗返还政策受益面，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员少裁员的参保企业，政策执行期限延长至2020年12月31日。同时，优化稳岗返还经办流程，简化企业申报手续和申报资料，开通网上申报受理和现场申报受理这两个“稳岗返还快速通道”，实现了企业申报稳岗返还“不来即享”。

　　（二）社保减负成效初显。经初步测算，阶段性减免社保费政策将惠及全市大中小微企业2.1万余家，应减免企业社会保险费用约11.92亿元。目前，兰州市第一批参保企业划型结果已公示，涉及15205户企业，将减免社保费7.95亿元。第二批参保企业信息采集及划型工作正在同步进行，确保减免政策真正让企业“应享尽享”。

　　（三）创业带动就业成效初显。一是加快创业担保贷款审批。设立创业担保贷款疫情期特殊审批通道，采用“线上调查+线下”模式，简化贷款申请资料、优化业务受理流程、提高贷款审批效率，截至2020年3月底，兰州市新增创业担保贷款218笔3858万元，就业安置578人。二是优化创业扶持政策。对政府（国资）办立的孵化基地（园区）至少减免不少于三个月的房租等费用；对民办孵化基地（园区）根据基地（园区）情况适当减免在孵企业费用。全市孵化基地共为1776户企业减免租金2732.6万元。三是即将拨付创业扶持资金。将拨付部分创业企业创业带动就业补贴和返乡创业示范（孵化）基地扶持资金175万元。

　　（四）职业技能提升成效初显。开展“停班不停训、停工不停学”线上职业技能培训，为各类企业储备技术型劳动力。目前，认定了7家技能培训线上平台，向1000余家企业精准推送培训政策，线上发布培训微课堂25场次，向劳动者推送线上培训链接1.95万人次；组织动员17家培训机构以在线直播、视频录播、网络平台等形式开发了美容美发、育婴、中式烹饪等15个专业的线上培训课程，线上互动人数达到1.7万人，点击人数达到16.46万人次。同时，对依法参加失业保险并取得职业资格证书的企业参保职工，发放1000～2000元不等的技能提升补贴，引导企业职工提高职业技能水平和职业转换能力，从源头上减少失业、稳定就业。