党旗辉映法徽红 合议庭前砺初心——临夏州两级法院创新探索工作模式书写司法为民答卷

　　原标题：党旗辉映法徽红 合议庭前砺初心——临夏州两级法院创新探索工作模式书写司法为民答卷

　　新甘肃·甘肃法治报记者 陈孝志

　　近年来，临夏州两级人民法院始终创新实践“合议庭+临时党小组”党建工作机制，坚持“支部建在庭上、支部建在案上、先锋亮在岗上、宗旨落在行动上”，将党组织的政治、组织、监督功能向办案一线延伸，推动党建工作与审判执行工作同频共振、深度融合，走出了一条以高质量党建引领法院工作高质量发展的新路子。

　　铸魂强基

　　理论武装筑牢合议庭临时党小组的政治根基

　　政治上的坚定，源于理论上的清醒。临夏州两级人民法院将理论学习作为合议庭临时党小组建设的首要任务，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　　压实政治学习首要责任，在合议庭一线成立临时党小组抓学习。在每一个合议庭成立临时党小组，由党员法官担任党小组组长，坚持把政治学习放在首位，将政治学习与审判业务学习同部署、同推进。党小组定期组织党员干警学习党的路线方针政策、法律法规和审判业务知识，开展案例分析、庭审观摩、经验交流等活动，努力形成以党组理论学习中心组学习为龙头、以支部政治学习为重点、以个人自学为常态的“共学+自学”模式，确保上级决策部署在司法办案一线落细落实。

　　“从政治上看，从法治上办。”强化理论武装与司法实践深度融合，推行“政治理论+审判业务”双学双促机制，建立党组成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活制度，带头讲党课、带头开展批评与自我批评，发挥“关键少数”的示范引领作用，确保案件办理始终沿着正确的政治方向推进。在合议庭临时党小组的日常学习中，坚持做到逢会必学、每周自学，切实把政治要求、党性自觉融入司法审判工作的全过程、各方面。

　　精审明断

　　临时党小组战斗堡垒筑在审判最前沿

　　6月2日，永靖县人民法院陈井中心人民法庭将审判法庭搬到乡村一线，对一起离婚纠纷案件开展巡回审判，同步组建合议庭临时党小组，以党建引领家事审判，把司法服务送到群众家门口。

　　此次巡回审判设在村党群服务中心，既方便当事人就近参与诉讼，又实现以案释法、就地普法。临时党小组全程参与案件研判、庭审调解、判后答疑，党员干警带头法理情理并重做疏导工作，同时联动村“两委”、妇联、人民调解员协同参与。庭审结束后，干警还现场开展普法宣传，向围观群众普及民法典婚姻家庭编相关法律知识，讲解婚姻自由、子女抚养、财产分割等法律规定，引导群众树立正确婚恋观、法治观，从源头上减少家事矛盾纠纷。

　　“案件审理到哪里，党建工作就延伸到哪里；法徽悬挂在哪里，党旗就飘扬在哪里。”永靖县法院党组书记、院长马力慧表示，该院将充分发挥党组织的战斗堡垒作用，通过将临时党小组建在审判团队上，发挥在审判工作中的政治引领、组织协调和监督保障作用。

　　合议庭临时党小组对合议庭依法正确履职进行全方位监督，对合议庭及组成人员中的党员干警进行教育管理，规范司法行为，促进廉洁自律、公正执法，保证案件办理的正确政治方向，防止和纠正机械执法、就案办案等问题。严格落实“党支部建在庭上、党小组建在一线”的工作思路，让党员形象亮在岗位上、亮在审判中。

　　把党的组织功能体现在审判质效提升上。在合议庭临时党小组的引领下，党员法官带头办理重大疑难复杂案件，带头落实司法为民举措。注重审判节点管控，实行审判质效通报制度，完善速裁快审机制，持续开展积案清理；狠抓审执改革落实，深化繁简分流改革，提升司法鉴定时效性、规范性，深化司法公开，让公平正义更加可及可感。同时，落实“合议庭+临时党小组”工作机制，党的政治、组织、监督功能在审判最前沿得到有效实现。合议庭临时党小组还建立了案件质量评查机制，定期对已结案件进行“回头看”，通过交叉互评、重点评查等方式，及时发现和纠正审判工作中的问题，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。

　　在审判实践中践行司法为民宗旨。合议庭临时党小组成员在办案过程中，始终将以人民为中心的发展思想贯穿审判工作始终，用心用情办好群众身边案，坚持情理法兼容。特别是在审理涉民生案件时，党员干警坚持深入基层、深入群众，采取巡回审判、就地开庭等便民方式，打通司法服务群众的“最后一公里”。在审判工作中，合议庭临时党小组还注重发挥党员法官的示范引领作用，通过分享审判经验和办案心得，带动全体法官提升业务能力和司法水平。

　　攻坚克难

　　“合议庭+临时党小组”机制赋能执行攻坚

　　执行工作是实现公平正义的“最后一公里”，也是检验党建工作成效的试金石。临夏州两级法院坚持把党建引领融入执行工作全过程，以“合议庭+临时党小组”机制赋能执行攻坚。

　　近日，某金融机构工作人员给东乡县人民法院专程送来一面锦旗，对该院高效办结金融不良贷款案件、成功执行到位23万元案款表示衷心感谢。

　　为进一步破解执行难题，防范化解区域金融风险、优化法治化营商环境，东乡县法院立足辖区金融工作实际，在工作中深化银法联动协作机制，搭建高效沟通对接平台的同时，不断探索、落实“合议庭+临时党小组”工作机制。执行局精准梳理涉金融执行案件台账，实行“一案一策”精细化处置。针对长期逾期、规避执行的失信被执行人，依托“网络查控系统+线下实地核查”双向发力，全面排查冻结被执行人银行存款、住房公积金等可执行资产，精准锁定财产线索。同时，秉持善意文明执行理念，分类处置各类案件，对恶意逃避债务的被执行人依法采取强制措施，对确有困难的当事人灵活促成执行和解。

　　全州两级法院在执行团队中建强临时党小组，发挥党员先锋模范作用。在执行工作中，对涉及执行异议、执行分配方案等需要组成合议庭审查的重大、疑难执行案件，及时成立临时党小组，由党员法官担任党小组组长，带领团队依法公正审查执行案件，确保执行权的规范运行。执行局党支部始终坚持将政治建设摆在首位，以“抓党建、带队建、促执行”为主线，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以党建“红色引擎”驱动执行攻坚，取得了突出成效。

　　善意文明执行，彰显司法温度。在执行合议庭临时党小组的引领下，临夏州两级人民法院坚持善意文明执行理念，还积极运用网络查控、失信惩戒等手段提高执行效率，同时注重创新执行方式，努力帮助有发展前景的企业渡过难关，将当事人的合法权益兑现为真金白银。针对有发展潜力的困难企业，执行合议庭临时党小组成员主动走访调查，在依法保障申请执行人权益的前提下，采取“活封活扣”、分期履行等柔性执行措施，帮助企业维持正常经营，在维护司法权威的同时服务经济社会发展大局。同时，合议庭临时党小组严格贯彻落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，持续深化整治执行领域不正之风和腐败问题，以廉洁执行确保公平正义。将临时党小组的政治优势、组织优势转化为推动执行工作全面发展的强大动力，确保执行工作始终沿着正确的政治方向推进，坚决打好“切实解决执行难”攻坚战。

　　春风化雨 临时党小组堡垒建在多元调解第一线

　　近日，康乐县人民法院以“合议庭＋临时党小组”工作机制为牵引，联动多元解纷力量，成功调解两起关联继承纠纷案件。

　　之前，被继承人马某某因交通事故不幸去世，未留遗嘱。其遗产包括房产、车辆、若干存款以及保险理赔金等。由于合法继承人比较多，大家商议不成，最终诉至法院。办案团队决定采取巡回审判方式，把法庭搬到当事人所在村的村委会。然而现场火药味十足，双方始终无法平复情绪，调解尝试以失败告终。

　　办案团队迅速成立临时党小组，以合议庭党员法官为主体，并主动将范围延伸至熟悉当地风土人情的人民陪审员、乡村两级人民调解员及妇联调解员中的党员。临时党小组把法律“掰开揉碎”讲清楚，承办法官对照《中华人民共和国民法典》继承编，逐条解释法定继承顺序、遗产分配原则、继子女的扶养关系认定等。最终，各方当事人就遗产分割款自愿达成了调解协议，协议签订后，在法官见证下款项一次性执行到位，没有留下任何“后遗症”。该起案件的成功调解，是康乐县法院通过“合议庭＋临时党小组”工作机制，将党建触角延伸至审判最前沿，变“单打独斗”为“联合作战”，让党员身份亮在化解矛盾第一线的缩影。通过以“情”为先、以“理”为主、以“法”为盾，真正实现定分止争、“案结事了人和”。

　　调解是化解社会矛盾、促进社会和谐的有效途径。临夏州两级法院将“合议庭+临时党小组”机制延伸至诉前调解、诉中调解和多元解纷领域，充分释放党建引领下的大调解工作效能。通过创建“红石榴”调解品牌，将临时党小组建在调解团队中。在调解工作中，以合议庭党员法官为主体，吸纳参与案件审理、调解的人民陪审员、调解员中的党员，成立临时党小组，把党组织的战斗堡垒作用延伸到调解最前沿。

　　临夏州两级法院将调解贯穿于涉企纠纷化解全过程，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，将调解优先理念贯穿涉企案件办理全过程。通过诉前调解、行业调解、商会调解等方式，为企业提供低成本、高效率的纠纷解决路径。针对涉企案件，坚持“能调则调、当判则判、调判结合”原则，对事实清楚、争议不大的合同纠纷、劳动争议、股权纠纷等，优先引导当事人通过调解化解矛盾。在调解团队中设立临时党小组，由党员法官牵头研判案情、制定调解方案，许多企业通过调解不仅解决了眼前纠纷，还保住了合作关系，实现了从“对簿公堂”到“握手言和”的转变，让企业轻装上阵、安心经营。

　　6月3日，临夏市法院以“合议庭＋临时党小组”工作机制为抓手，成功调解一起追偿权纠纷案件。

　　2025年5月，被告与某信托有限公司签订借款合同，约定借款金额和利率、还款方式。同时，被告与某融资担保有限公司签订了保证合同，约定了保证责任、担保期间、担保范围、追偿范围、违约责任等。合同到期后，被告未及时履行还款义务。原告遂向临夏市法院提起诉讼，要求被告承担违约还款责任及相应逾期违约金。

　　为切实减轻当事人诉累、节约司法资源，临夏市法院承办法官秉持“调解优先、实质解纷”原则，从“庭审裁判者”转变为“沟通协调者”，积极运用“合议庭＋临时党小组”工作机制，多次与双方当事人开展沟通，充分释明诉讼风险，耐心协调，最终当事人自愿达成和解协议。

　　以党员先锋为引领，提升调解能力和水平。在先行调解工作中，合议庭临时党小组充分发挥党员先锋模范作用，盘活“银色资源”，特聘离退休法官驻点综治中心，以老带新破解基层调解难点堵点。聚焦金融借款、买卖合同、物业服务、民间借贷等领域纠纷，全面推行先行调解、快速分流、精准调处工作模式。在调解过程中，合议庭临时党小组成员不仅注重解决纠纷本身，更注重通过调解宣传法律、弘扬美德、引导民风，将每一次调解打造成生动的法治公开课，实现了调解一案、教育一片的良好社会效果。

　　党旗飘扬处，法徽更闪耀。临夏州法院通过深化“合议庭+临时党小组”工作机制，探索出了一条党建引领司法工作高质量发展之路。下一步，临夏州两级人民法院将持续深化“红色天平护河州”品牌创建，不断完善“合议庭+临时党小组”工作机制，推动党建与审判执行工作深度融合，以高质量党建引领法院工作全面高质量发展，实现公正司法与服务大局相统一，化解矛盾与促进发展相统一，办案政治效果、法律效果和社会效果相统一，全面提升法院审判质效、司法能力和司法公信力。