为转型跨越发展注入不竭动力

　　原标题：为转型跨越发展注入不竭动力

　　——“十四五”法治金昌建设成效综述

　　12月1日，金昌市第九小学开展“宪法宣传周”主题教育，老师向学生宣讲宪法知识。 新甘肃·甘肃法治报通讯员 张宏斌 摄

　　新甘肃·甘肃法治报记者 鲜晓苏

　　“聚金汇川，永远昌盛”。在金昌市这座镌刻着工业基因的“镍都”，正在以坚实步伐奋力谱写中国式现代化金昌篇章。在此期间，全市将法治建设作为经济社会高质量发展的“坚实保障”，深度赋能产业升级与城市治理。

　　“十四五”以来，金昌市始终坚持以习近平法治思想为根本遵循，法治建设与经济社会发展同谋划、同推进，深入推进法治金昌、法治政府、法治社会一体建设，为全市全面转型跨越高质量发展注入不竭动力。

　　五年间，更高水平法治金昌建设取得突破性进展，法治固根本、稳预期、利长远的保障作用充分发挥，全市经济总量连跨3个百亿台阶，连续15个季度斩获全省高质量发展贡献奖。

　　立法决策“双规范”

　　筑牢法治根基

　　“现在村里垃圾有地放、污水有处排，住得比城里还舒心！”金川区双湾镇村民姚兴河的感慨，源于《金昌市乡村清洁条例》的颁布实施。

　　针对乡村环境长期存在的“垃圾乱堆、污水乱排”等痛点问题，金昌市在全省率先制定地方性法规，建立农村生活污水集中收集处理等制度机制，农村生活垃圾有效治理率达100%，金川区荣获全国村庄清洁行动示范县（区）称号。

　　地方立法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，担负着保善治、促发展的重要功能。“十四五”以来，金昌市坚持“小快灵”“小切口”立法思路，构建“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，规范立法程序，提高立法质量，聚焦城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等重点领域科学立法。

　　截至目前，全市已制定出台《金昌市物业管理条例》《金昌市城市供热管理办法》等地方性法规规章13部，通过立法后评估强化制度实效，让地方立法既贴合发展需求，又呼应群众期盼。

　　与此同时，金昌市持续提升政府决策规范化、法治化能力水平，全面推行法律顾问制度与公职律师制度，优化完善“部门+法律顾问”“政府+司法部门”双重把关审查模式，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估等法定程序。2021年以来，全市累计审查行政规范性文件、招商引资项目、重要合同协议等1332件，审查率100%，政府依法决策的质量与效率同步提升，法治建设根基进一步筑牢。

　　政务服务“树标杆”

　　擦亮民生底色

　　“从申请审核到拿到营业执照，全程又快又省心！” 近日，在永昌县政务服务中心市场监督管理局“高效办成一件事”窗口，刚办完“个转企”业务的王女士难掩喜悦。她感慨道：“我之前一直经营个体药店，现在通过‘个转企一件事’服务直接升级为企业，最关键的是《药品经营许可证》不用重新办，一下子解决了这个大难题！”

　　随着法治政府建设的深入推进，“办事不求人”已逐渐成为金昌市民的普遍共识。全市政务服务从群众需求出发，扎实推进38件“高效办成一件事”事项落地，

　　深化“市域通办”增效与“减证便民”扩面，创新开展“一把手走流程、坐窗口、解难题”活动，率先在全省开设12345政务服务热线“领导接听日”，实现政务服务事项全程网办率99%。

　　“十四五”以来，金昌市成功创建第四批全国社会信用体系建设示范区，12345接诉即办中心累计6次获得全国性荣誉称号，“市域通办助力政务服务再提速”的创新做法入选全省政务服务和数字政府应用典型案例，“一把手走流程、坐窗口、解难题”模式及《金昌市擦亮“办事不求人”金名片》案例更是成功入选国务院典型经验案例，政务服务效能获国家层面高度认可。

　　法治保障“优环境”

　　激发市场活力

　　龙佰集团是全球最大钛白粉生产商。2021年，龙佰集团看中金昌工业废弃物资源优势，决定在当地成立甘肃佰利联化学有限公司，投资40亿元建设冶炼副产硫酸及氯碱废电石渣综合利用项目。

　　企业落地之初，厂区平场工作就遇到35千伏高压线迁改的难题。金昌市安排专班专人对接服务，积极协调各方力量，依法保障各项工作顺利进行，仅用45天就完成了这项艰巨任务，为项目建设按下“加速键”。该项目建成后，每年可消耗150万吨工业废弃物，实现资源循环利用与企业发展的双赢。

　　法治是最好的营商环境。“十四五”以来，金昌市持续优化法治化营商环境，全面落实公平竞争审查制度，以“企业定了干、手续政府办”的承诺为企业发展保驾护航。

　　在规范涉企执法方面，全市重点整治了一批违规异地执法、趋利性执法及“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”问题，全面梳理556项涉企行政检查事项，推行“综合查一次”“扫码入企”制度，实现“一次检查、全面覆盖、集中执法、一步到位”，涉企行政检查频次同比下降22.3%，切实为企业减负松绑。

　　全市执法司法各部门着眼公平公正、强化法治思维、用好法治方式，推动严格规范公正文明执法，依法平等保护各类经营主体合法权益。司法行政机关还在园区设立法律服务工作站，常态化开展“法治体检”“送法进企业”“万名干警联万企”等活动，依托全省优化法治化营商环境问题线索“一键举报” 平台，高效办结7条企业反映线索，以法治力量激发市场活力。

　　“十五五”期间，金昌市将持续以法治为纲、以民生为本，重点打造科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治金昌2.0版，深化“法律明白人+网格”治理模式，建强企业法律服务“智囊团”，让法治金昌建设成为助力全市社会运行的“稳定器”、经济发展的“加速器”，为打造“五城”使命任务筑牢坚实的法治基础。