党河铸魂守初心 “马背”执槌护商安

　　原标题：党河铸魂守初心 “马背”执槌护商安

　　——肃北县人民法院传承马背精神护航营商环境纪实

　　肃北县人民法院巡回法庭法官及法官助理开展巡回审判（2025年3月拍摄）。

　　2025年7月22日，肃北县人民法院干警走进肃北某矿业公司，为企业职工现场普法。

　　2025年12月12日，肃北县人民法院召开“法企协同聚力 法治护航发展”法企联席会。

　　2025年6月20日，肃北县人民法院干警开展送法进企业活动。

　　肃北县人民法院立案庭蒙汉双语法官助理接待当事人（2025年8月拍摄）。

　　肃北蒙古族自治县地处甘、青、新三省（区）交界，总面积6.67万平方公里，辖2镇2乡，常住人口约1.5万人，是甘肃省地域最辽阔、人口密度最小的蒙古族自治县，也是甘肃省唯一的边境县。

　　近年来，肃北县人民法院发扬蒙古族人民坚忍不拔的马背精神，始终坚守这份融入血脉的精神传承，马踏风雪不偏航，人守初心不褪色；马行千里不松劲，事不办妥不罢休。作为边疆司法的守护者，他们带着卷宗、背着国徽，在平均海拔3000米的草原戈壁间穿梭，用“马背法官”的执着与担当，筑牢法治屏障；用数十年如一日的坚守，守护企业合法权益；用认定目标便一往无前的韧劲，破解涉企纠纷难题，让“坚守”成为肃北优化营商环境最动人的司法底色，让马背精神在新时代司法实践中焕发出璀璨光芒。

　　坚守公正底线 以执着破局解企忧

　　马背精神的核心是锚定目标便一往无前的坚守。肃北地域辽阔，矿产资源丰富，畜牧、文旅产业稳步发展，涉企纠纷多集中在矿山承包、建设工程、劳动争议三大领域。这类纠纷普遍具有“标的额大、利益关联复杂、调解难度高、执行周期长”的特点，矿山承包纠纷往往牵扯开采权界定、资源收益分配，建设工程纠纷涉及工程质量、工程款结算、农民工工资兑现，劳动争议则关乎企业用工合规与劳动者权益保障，每一起案件都关乎企业生存发展、市场秩序稳定和社会和谐安宁。面对这些难啃的“硬骨头”，肃北县人民法院干警始终坚守法律底线不松动，坚持化解矛盾不放弃。用脚步丈量草原戈壁，用耐心破解僵局困局，用执着守护公平正义。

　　甲公司与乙公司合同纠纷案件，最初由兄弟法院立案执行。因涉案矿山位于肃北县马鬃山区域，为提高执行效率，酒泉市中级人民法院指定肃北县人民法院承办此案。

　　案件移交后，承办法官第一时间梳理卷宗，发现涉案标的权属关系复杂，利益牵扯广泛，牵涉债务清偿、资产分割且涉及县域重点项目的推进，既关乎当事人合法权益实现，更关乎县域法治化营商环境。前期执行因牵涉多方，屡屡受阻，肃北县人民法院迅速启动重大案件执行机制，抽调立案、审判、基层法庭和法警队共9名精干力量组建跨部门执行专班。承办法官多次召集专班成员分析案情、研判风险，反复与上级法院沟通执行思路，主动对接利益相关方释法明理，最终制定“现场处置+矛盾化解+服务大局”三位一体的执行方案。

　　执行专班随即奔赴500多公里外的马鬃山矿山现场。因执行标的均在戈壁深处....交通、通信不便，执行小组备足物资全力攻坚。不料案外人因利益诉求阻挠执行，导致处置工作陷入僵局。执行局长靠前指挥，专班分组行动：一边倾听案外人和利益相关方诉求，一边结合法律规定与案件事实细致释法，从“维护市场公平竞争”“助力县域经济发展”“保障合法权益实现”三个维度开展调解。经三天两夜法理交融、情理沟通，相关矛盾纠纷现场化解，涉案标的物按法定程序完成处置，既保障了当事人胜诉权益，又为县域重点项目推进清除了障碍。

　　此次执行攻坚，既破解了交叉执行、复杂标的处置的司法难题，更以“跨部门协同”模式彰显了司法服务大局的责任担当。

　　近年来，肃北县人民法院坚守“司法为民、公正司法”核心立场，针对矿山承包、建设工程、劳动争议等涉企纠纷的特殊性，组建由审判业务骨干、蒙汉双语干警、行业专家组成的专业团队；建立“疑难案件领导包案、复杂纠纷专班推进、跨部门联动调解”机制，对于涉及农民工工资的案件，实行“快立、快审、快调、快执”绿色通道，决不因案件复杂而推诿，不因距离遥远而懈怠，不因矛盾尖锐而退缩。

　　近三年，肃北县人民法院共受理涉民营企业矿山承包、建设工程、劳动争议等案件440余件，办结430余件，结案率96%；其中调解撤诉结案240余件，调解撤诉率达56%；涉案标的额超4亿元，帮助企业追回欠款亿元以上，足额兑现农民工工资3千余万元，司法公信力和群众满意度持续提升。

　　坚守服务初心 以坚韧破壁优效能

　　马背精神意味着“越是艰难越向前”的坚韧坚守。肃北地域辽阔，企业多分布在矿山、牧区等偏远区域，矿山企业大多距离县城在500公里以外，山路崎岖狭窄，遇上降雪、沙尘暴等恶劣天气，道路经常中断。交通不便、通信不畅，给企业诉讼带来了诸多困扰：有的企业负责人为了立案，需要驱车往返一整天；有的农民工因为路途遥远，放弃了维权；有的企业因为纠纷处理不及时，导致损失扩大。面对这些现实困境，肃北县人民法院始终坚守“为企业办实事”的初心，不回避问题、不畏惧困难，以坚韧意志破解司法服务“最后一公里”难题，让企业感受到“无论多远，司法服务始终在线”的温暖。

　　“隔着千里也能把问题解决，真是太感谢了！”近日，远在贵州的王女士通过线上视频连线，与位于马鬃山镇的某企业顺利完成调解协议签署，困扰其数月的工伤待遇支付争议终于尘埃落定。该企业特地向肃北县人民法院马鬃山镇人民法庭赠送锦旗致谢。

　　当事人王女士原系该企业员工，2024年经鉴定工伤等级为七级。2025年5月，王女士提起劳动仲裁；同年6月，因对仲裁裁决不服，向肃北县人民法院提起民事诉讼。案件受理后，承办法官考虑到王女士远在外地、往返不便，决定采用线上调解方式推进案件，既让当事人和企业“少跑路”，又降低额外诉讼成本。

　　调解中，法官从法律层面厘清双方权利义务，结合《工伤保险条例》明确企业法定支付项目，同时兼顾双方实际情况，依法为据、以情感人，推动双方逐步缩小分歧。经多轮线上协商，双方达成共识并签订调解协议书，次日企业便履行了第一期赔偿款支付义务。

　　为了让坚守落地见效，肃北县人民法院持续深化“互联网+司法”服务，不因数字化而放弃对偏远企业的线下坚守，构建起“线上高效+线下贴心”的双轮驱动服务模式。

　　线上，整合网上立案、缴费、证据交换、调解、庭审、电子送达等功能，企业和当事人无需到法院，通过手机、电脑就能办理矿山承包、建设工程等案件的相关手续。近三年来，累计网上立案420余件，在线调解涉企纠纷160余件，电子送达法律文书900余份，案件审理周期逐年缩短，真正实现了“让数据多跑路，让企业少跑腿”。

　　线下，坚持传承多年的“马背法庭”“巡回审判”制度，不定期深入矿区、牧区等开展“法治服务进企业”活动，无论风雪晴雨从不间断，巡回团队配备移动办案车、便携式法庭设备、蒙汉双语法律宣传资料，为企业提供“一站式”司法服务：现场受理案件、开展调解、提供法律咨询、进行法治宣传。对于交通不便的偏远矿山企业，还会定期上门“巡诊”，了解企业生产经营中的法律需求，提前化解潜在纠纷。

　　近三年来，肃北县人民法院累计开展线下涉企服务200余次，覆盖偏远矿山企业、建设单位43家，行程超55万公里，现场受理调解案件50余件，提供法律咨询320余人次。干警们的足迹遍布肃北的山山水水，他们骑着马、驾着车，在草原戈壁间穿梭，用坚韧的脚步丈量司法服务的广度，用执着的坚守传递司法为民的温度。作为马背法官的后代，他们继承的不仅是“骑马”办案的技能，更是“越是艰难越向前”的坚守精神，只要企业有需求，再远的路也会走，再大的困难也会克服。

　　坚守长效赋能 以笃行护企谋长远

　　马背精神的传承，是“一以贯之、久久为功”的坚守。肃北县人民法院深知优化营商环境不是“一阵风”，而是需要长期坚守的系统工程；化解一起涉企纠纷只是“治标”，帮助企业防范法律风险、构建长效机制才是“治本”。针对矿山承包、建设工程、劳动争议等涉企纠纷高发的行业特点，肃北县人民法院坚守“预防为先、标本兼治”理念，从“被动办案”向“主动护企”转变，摒弃“就案办案”的局限，以执着的坚守构建“普法预防+风险排查+长效帮扶”的全链条服务机制，让司法护企从“事后补救”延伸到“事前预防”，为企业长远发展筑牢法治根基。

　　“以前我们只知道埋头搞生产，合同条款怎么写、证据怎么留都没当回事，直到参与了法院的模拟法庭，才发现这些细节里藏着大风险，多亏法院把法治课送到家门口，帮我们堵住了漏洞！”某矿业有限责任公司负责人李某在活动结束后，握着法官的手感慨道。

　　2025年9月，肃北县人民法院紧扣企业法治需求痛点，围绕“优化营商环境”“合同风险防控”等核心议题，精心策划“法治边疆行？固边安民陇原新实践”“企业法治实践课 模拟法庭零距离”大型直播活动，将普法现场直接搬进该矿业公司厂区，以沉浸式、互动式普法让企业职工“零距离”感受司法流程、掌握法律技能。

　　此次模拟庭审聚焦新能源建设项目高频商事合同纠纷，还原混凝土买卖合同争议案件：原告建材公司按约供货后，因原材料价格上涨与被告口头协商调价，被告现场负责人签字确认却拒不支付涨价款项及剩余货款，原告无奈诉至法院。

　　庭审中，法院工作人员担任法官、书记员、法警，企业12名职工化身人民陪审员、原被告代理人及旁听人员参与庭审，围绕“合同条款模糊是否影响履行”“口头调价+签字确认是否构成合同变更”“被告拒不付款是否构成违约”等核心争议点展开交锋。

　　庭审后，审判长拆解四大风险防范要点：合同条款要“细”、价格变更要“实”、主体身份要“清”、证据材料要“全”。直播线上观看人数超3万人次，互动留言百余条，获得企业职工广泛认可。

　　这场“把法庭搬进企业”的普法实践，是肃北县人民法院长效护企的生动缩影。

　　为让法治预防服务常态化、精准化，肃北县人民法院在坚持不定期“法治体检”制度的基础上，创新推出“企业点单、法院送餐”的定制化普法模式。针对矿山企业，重点开展“承包合同规范”“安全生产合规”专题培训；围绕“劳动合同签订”“社保缴纳”“工伤赔偿”等内容组织案例解析。同时，将巡回普法作为重要载体，三年来，先后走进矿区、建筑工地开展活动百余场次，发放宣传资料1.2万余份。

　　此外，针对行业纠纷“前端化解难”问题，肃北县人民法院深化“司法+”联动机制。2023年，原告A公司与被告B公司签订某文体中心钢结构工程施工合同，工程总价款86.8万元，完工后B公司仅支付76.1万元，剩余10.7万元拖延未付，A公司诉至法院要求支付剩余工程款及违约金等。

　　考虑到双方均为企业，诉讼可能激化矛盾、增加成本，法院委派特邀调解员先行调解。调解员分别与双方沟通，阐明法律责任，引导换位思考，最终A公司自愿放弃违约金及资金占用费诉求，B公司一次性支付剩余工程款及律师费，A公司当日申请撤诉，纠纷高效圆满化解。

　　肃北县人民法院通过“法治体检找风险、模拟法庭强意识、联动调解化纠纷”的闭环服务，真正实现“办理一案、普法一片、治理一域”的长效效果，让马背精神中“久久为功”的坚守，转化为企业安心经营、放心发展的法治底气。

　　从草原上骏马“踏雪巡边、不离不弃”的坚守，到肃北县人民法院干警“执槌护商、久久为功”的担当，变的是时代任务，不变的是坚守初心。70余年来，肃北县人民法院干警换了一批又一批，但“马背精神”始终传承不息，“司法为民、公正司法”的初心始终未改。

　　“下一步，肃北县人民法院将继续传承和发扬马背精神，坚守公正司法的底线，让每一起涉企案件都经得起法律和历史的检验；坚守司法为民的初心，持续深化‘互联网+司法’服务，让司法服务更便捷、更高效、更贴心；坚守长效护企的执着，不断完善“司法+”联动机制，提升企业法律风险防范能力，从源头减少涉企纠纷发生，用坚守书写司法护航的新篇章。”肃北县人民法院党组书记、代理院长唐桂侠表示。 （吴丽梅）

　　本版图片由肃北县人民法院供图