在追赶发展中提升核心竞争力——“十四五”法治定西建设成效综述

　　原标题：在追赶发展中提升核心竞争力

　　——“十四五”法治定西建设成效综述

　　临洮县普法志愿者开展法治宣传活动（2025年9月29日拍摄）。 新甘肃·甘肃法治报记者 孙涛 摄

　　新甘肃·甘肃法治报记者 孙涛

　　中药材飘香万里，马铃薯滋养四方。

　　地处黄土高原、青藏高原和西秦岭交汇地带的定西市，享有“千年药乡”“中国马铃薯之乡”的美誉，是中华民族黄河文明的重要发祥地和马家窑文化命名地，历史悠久、人文绚烂。

　　“十四五”以来，定西市紧密结合当地工作实际，将法治作为推动全市经济社会蓄势发力、追赶发展的核心竞争力，坚持法治定西、法治政府、法治社会一体建设，系统谋划、整体推进、重点突破，取得明显的阶段性成效、发生可喜的格局性变化，为奋力谱写中国式现代化定西篇章提供了坚强有力的法治保障。

　　五年间，陇西县被命名为全国法治政府建设示范县、定西市司法局行政复议应诉一科被表彰为全国行政复议应诉工作表现突出集体、全市“指尖学法”获评“全国普法与依法治理工作创新案例”……多项工作走在全国前列，法治定西建设成色更足，群众法治获得感明显增强。

　　“小快灵”立法

　　数量质量“双提升”

　　岷县是国家中医药传承创新发展样板区核心区，素有“当归之乡”的美誉。自2022年每公斤当归冲破百元大关后，农民开始大面积流转土地种植当归。但长期以来，种质资源保护不足、“火药籽”等劣质种子种苗流通、“岷归”品牌冒用侵权等问题日益突出，制约当归产业高质量发展。

　　特色产业面临严峻挑战，立法保护迫在眉睫。定西市人大常委会开展立法调研，将制定《定西市岷县当归产业保护发展条例》列入2024年立法计划，将道地产区界定、种质资源保护、质量追溯体系建设、品牌法律保护等重要内容写入条例。2025年7月，条例获省人大常委会批准，并于9月正式实施。

　　这是全省首部道地药材产业保护发展专项法规，标志着岷县当归产业高质量发展迈入法治化新时代。

　　立良法、促发展、保善治。“十四五”以来，定西市紧扣市情实际与发展需求，推进科学立法、民主立法、依法立法，以高质量立法保障高质量发展、推动高水平治理。围绕全市“十四五”规划和追赶发展路径，坚持“小切口”立法、突出“小快灵”立法，聚焦产业发展、民生保障、红色资源保护、生态环境保护等领域，先后颁布实施地方性法规8部、政府规章4部，实现立法数量和质量“双提升”。

　　与此同时，市人大常委会依托基层立法联系点、人大代表联络站等载体，畅通民意表达渠道，组织召开立法听证会、论证会、座谈会，及时收集吸纳立法意见建议，党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局日趋完善， 立法环节人民意愿更加集中、社会共识更加凝聚，确保每一件地方性法规“立得住、行得通、真管用”。

　　“规范化”执法

　　法治政府“善作为”

　　2025年10月17日，定西市生态环境局发布消息称，今年以来，通过推行涉企检查“精准化、规范化、差异化”管理，有效提升执法效能。

　　据了解，该局公布生态环境系统涉企行政检查事项清单，严格落实“扫码入企”和“电子亮证”工作规范，实现“事前备案、事中亮码、事后评价”全流程闭环管理。树牢“执法有据、规范公正、精准高效”的执法导向， 全力营造公平透明、宽严相济的法治化营商环境。

　　全市环境执法部门依托在线监管、无人机巡查等科技手段，完成31家次企业的非现场监管执法。联合卫健、应急、交运、农业农村部门对城区医疗卫生、加油站、汽修行业、尾菜利用处理等开展跨部门检查。对轻微违法行为落实“首违不罚”“轻微免罚”机制，有3家企业被免予行政处罚。

　　严格规范公正文明执法是法治政府建设的重要内容。“十四五”以来，定西市将法治政府建设作为全面依法治市的重点任务和主体工程，以转变政府职能为核心，以规范权力运行为关键，着力提升行政执法的规范化水平，在维护社会秩序、保障人民权益、推动经济发展方面善作善为，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

　　全市行政执法部门扎实推进规范涉企行政执法专项行动，563个行政执法主体梳理涉企行政执法事项2060项、涉企检查事项355项、合并检查事项25项，实现“进一次门、查多项事”。深入开展“律师服务民营企业法治体检”活动，组织273名社会专职律师联系服务323家民营企业，开展法律政策宣讲1480场次、法治体检1240余次，出具法律意见书1084份、审查合同1985件、办理法律援助案件172件。

　　全市政务服务机构持续深化“放管服”改革，推出137项高频事项“省内通办”、160项“跨省通办”、104项集成办理，累计办理“一件事一次办”事项208.6万件。对涉企经营许可范围之外事项实行“非禁即入”，取消审批52项、改为备案10项、实行告知承诺34项、优化审批服务263项，营商环境便利度监测连续位居全省第一方阵。

　　全市行政复议机构深化府院联动、府检联动，办理行政诉讼案件553件，胜诉率87.8%，行政机关负责人出庭应诉率达100％，实现行政手段与司法手段的有效衔接、优势互补。市司法局行政复议应诉一科被司法部表彰为全国行政复议应诉工作表现突出集体。

　　一次次改革创新助推法治政府建设提质增效，让政府行为更规范、市场作用更有效。2025年10月，陇西县被中央依法治国办命名为第三批全国法治政府建设示范县。

　　“接地气”普法

　　依法治理“启新程”

　　“良法是善治的前提，善治则是良法的目标。我们要扮演好法律宣传者，矛盾调解者以及立法推动者的角色……”参赛人员演讲，引发阵阵掌声。

　　2025年11月21日，临洮县举办主题为“法耀赛场展风采，剧说法治护平安”的全民参与“十百千”良法善治实践典型案例大比武活动，各单位选送的13个精彩案例剧目依次登台，从安全生产的执法坚守到市场秩序的规范引导，从劳动者的维权保障到基层治理的民主协商，从司法实践的情法兼顾到邻里纠纷的调处化解，每个剧目都根据真实案例改编，以通俗易懂的语言、喜闻乐见的形式，艺术化再现了全县组织开展“十百千”良法善治基层实践的丰硕成果。

　　法治建设，普法先行。“十四五”以来，定西市充分发挥普法宣传教育的基础性、先导性作用，以接地气方式、精准化举措、润民心活动，构建大普法格局，提升全民法治素养，推动法治与德治、自治深度融合，开启基层依法治理新征程，打造共建共治共享新格局。

　　“微景观+普法”打造法治宣传阵地。全市秉承“寓学法于休闲中”的理念，建成“两广场一公园一长廊一基地”市级法治文化阵地，带动各县区建设县级以上法治宣传实体阵地56个，将法治文化与红色文化、地方文化、行业文化、乡村文化建设相结合，形成“横向延展、纵向到底、覆盖城乡、便捷民众”的法治文化阵地集群。

　　“新媒体+普法”开启指尖学法模式。全市将传统媒体与新媒体普法相结合，打造了以“定西法治宣传”微信公众号为引领的普法宣传矩阵，通过图文并茂的形式每天发布和推送最新法律资讯、政策法规和热点问题，让“指尖学法”成为新风尚，此举被评为“全国普法与依法治理工作创新案例”。

　　与此同时，全市深入开展“社会治理比安全看稳定”行动，以守法为前提，融普法于治理，全面推行简易纠纷“即时排、随手调”模式。建立开门接访、进门约访、登门走访、上门回访的“四门四访”制度，推动信访工作法治化，全市登记受理信访事项同比下降14%，初信初访一次化解率达96.28%。

　　五年砥砺奋进，五年深耕法治。如今的定西，法治理念深入人心，法治实践扎实推进，为建设更高水平的法治定西奠定良好基础。“十五五”期间，定西市将把“十四五”法治建设积累的宝贵经验转化为接续奋斗的强大动力，进一步深化法治领域改革，充分发挥法治的引领、规范、保障作用，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以高水平法治护航高质量发展，为谱写中国式现代化定西新篇章注入强劲动力、提供有力保障。