法治护航 服务助企——徽县司法局以法治力量赋能县域经济高质量发展

　　原标题：法治护航 服务助企

　　——徽县司法局以法治力量赋能县域经济高质量发展

　　徽县行政执法协调小组会暨规范涉企行政执法专项行动推进会

　　深入民营企业开展“法治体检”活动

　　组织开展执法人员资格考试。

　　今年以来，徽县司法局始终锚定“法治护航、服务助企”核心目标，坚持以法治思维破解企业发展难题，以法治方式规范市场运行秩序，聚焦企业在政策知晓、执法监管、法律服务等方面的核心需求，精准发力、综合施策，从宣传引导、执法规范、服务升级三大维度打出法治化营商环境建设“组合拳”，切实将法治优势转化为发展优势，为县域经济高质量发展筑牢了坚实法治根基。

　　多维发力强宣传

　　推动涉企政策红利精准直达市场主体

　　“线上+线下”联动，实现政策宣传全覆盖。徽县司法局依托微信公众号、官方微博等新媒体平台，定期推送《优化营商环境条例》《甘肃省优化营商环境条例》等法律法规及配套政策的权威解读，通过“文字+漫画+短视频”的形式，将晦涩的法律条文转化为通俗易懂的内容。累计推送解读文章56篇、短视频12条，总阅读人次突破2万人次，让企业足不出户就能获取精准政策信息。在此基础上，徽县司法局组建专业团队，分批次深入金徽酒股份有限公司、兆丰农业开发有限公司、中康利科技发展股份有限公司等陇南市经济开发区重点企业开展专题讲座3场，发放《优化营商环境政策汇编》《企业法律风险防范指南》等宣传资料1200余份。同时，在重点企业厂区门口、园区服务中心悬挂宣传横幅15条，张贴宣传海报80余张，有效提升了市场主体对涉企政策的知晓率和理解度。

　　“固定+流动”结合，拓宽政策传播辐射面。徽县司法局立足实际，整合资源，利用县内公共场所电子屏资源，循环播放“陇上e企查”系统推广宣传标语。在全县300余辆出租车的顶灯滚动屏上加载“扫码入企 规范执法”等宣传内容，让出租车成为“流动的政策宣传车”。联合县域内多家酒店、药店、便利店等民生服务点位，张贴政策宣传二维码，从而达到让群众“扫码学政策、亮码查规范、扫码享服务”的宣传实效。

　　“培训+实践”融合，夯实依法服务企业能力基础。徽县司法局将《优化营商环境条例》学习纳入干部职工和行政执法人员培训的核心内容，制定专项培训计划，邀请市级司法行政部门业务专家、资深律师组成培训讲师团，开展专题培训4次，覆盖县市场监管局等47家行政执法单位，累计培训行政执法人员1000余人次。组织开展“优化营商环境执法知识测试”，以考促学、以考促用，夯实了行政执法人员依法服务企业、规范执法的能力基础。

　　规范执法减负担

　　打造公平公正透明的法治化营商环境

　　徽县司法局坚持问题导向，以专项行动为抓手，从厘清执法职责、优化检查流程、推行柔性执法、强化执法监督等方面入手，持续规范涉企行政执法行为，切实为企业减轻迎检负担，营造公平公正、稳定有序的法治环境。

　　厘清执法职责，杜绝“多头执法、交叉执法”。组织全县47家行政执法单位开展涉企行政执法事项清单的梳理、汇总。通过查阅法律法规条文、对照部门“三定”方案、召开部门协调会等方式，明确各单位在市场监管、安全生产、环境保护、税务征管等领域的涉企执法职责，厘清执法边界，大力整治“一件事多个部门管”“企业迎检多头跑”的情况。同时，制定《涉企行政执法事项清单》，进一步明确各执法单位的执法事项名称、执法依据、执法权限、执法流程及责任主体，并通过政务服务网、微信公众号等平台向社会公开，接受企业和群众监督，取得显著效果。

　　优化检查流程，减少“无计划、重复性检查”。指导各行政执法单位根据企业的信用等级、行业风险程度等因素，制定年度涉企行政检查计划，明确检查对象、检查频次、检查内容及检查时间，并报县司法局备案审核。对信用等级高、无违法违规记录的“守信企业”，降低检查频次；对涉及安全生产、环境保护等重点领域的“高风险企业”，开展靶向性检查。推行“陇上e企查”系统运用，对需要多个部门共同开展的涉企检查，制定联合检查计划，统一行动，实现了检查的科学性、指导性和实效性。

　　推行柔性执法，实现“教育与惩戒并重”。徽县司法局组织各行政执法单位结合自身执法领域特点，探索制定《涉企执法“首违不罚”“轻微免罚”清单》。今年以来，全县各行政执法单位累计适用“首违不罚”“轻微免罚”条款处理涉企案件86起。柔性执法模式的推行，既维护了市场秩序，又保障了企业的合法权益，实现了“执法有力度、服务有温度”，有效提升了企业对行政执法工作的认可度。

　　强化执法监督，保障“执法规范、公平公正”。涉企行政执法案卷评查是公正规范执法的“晴雨表”。为此，徽县司法局扎实组织开展2023年以来的涉企行政执法案卷评查，对8个领域的16家行政执法单位，开展评查案卷126份。在全县10家重点企业设立“行政执法监督企业联系点”，累计收集企业关于执法规范、检查频次、政策落实等方面的诉求23条，不断提高企业对执法监督工作的满意度。

　　精准服务解难题

　　筑牢企业高质量健康发展的法治后盾

　　组建专业服务团队，为企业开展“法治体检”。通过与企业负责人座谈交流、查阅企业合同文本及规章制度、走访企业生产经营现场等方式，全面排查企业在经营管理、合同履行、劳动用工、知识产权保护等方面存在的法律风险。截至目前，已开展“法治体检”2次，审查企业各类合同85份，发现并指出合同条款不严谨、风险防范措施缺失等问题128个，为企业出具《法律风险防范意见书》12份，提出风险防范建议32条，帮助企业有效规避了潜在法律风险。针对企业在接受执法检查、使用“陇上e企查”系统、处理法律纠纷等方面的疑问进行现场解答，累计解答企业疑问120条，帮助企业厘清了执法规范要求及维权途径。此外，还深入金徽酒股份有限公司、陇南市经济开发区开展“助企纾困”专项活动，结合“法治体检”案例，向企业员工讲解《公司法》《劳动合同法》《知识产权法》等法律法规，推动企业主动运用法律手段维护自身合法权益。

　　开通“绿色通道”，高效办理涉企法律援助案件。在县法律援助中心开通企业法律服务“绿色通道”，明确对涉企法律援助案件实行“优先受理、优先审查、优先指派”的“三优先”原则，确保企业及员工的法律诉求得到及时回应和解决。截至目前，已通过“绿色通道”办理涉企法律援助案件2件。

　　清理涉企政策文件，破除企业发展“隐性门槛”。成立政策文件清理审核小组，对各部门自查清理结果进行逐一审核，对存在问题的政策文件提出修改、废止或保留的意见建议。截至目前，共清理涉企政策文件18件，其中，对2件文件予以修改完善，对3件文件予以废止，对13件符合优化营商环境要求、仍需继续执行的文件予以保留。通过政策文件清理，推动各项惠企政策精准落地，让政策红利真正直达市场主体。

　　在“十四五”收官“十五五”开局的关键时期，徽县司法局将持续提高政治站位，强化责任担当，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，进一步深化涉企政策宣传、规范涉企行政执法、优化企业法律服务，不断创新工作举措、提升服务质效，持续推进法治化营商环境建设走深走实，为徽县经济社会高质量发展提供更加坚实有力的法治保障。 （田鲁辉 王瑞霞）