把“纸上权益”兑现为“真金白银”——瓜州县法院奋力书写执行工作新答卷

　　原标题：把“纸上权益”兑现为“真金白银”

　　——瓜州县法院奋力书写执行工作新答卷

　　“2025金秋亮剑”执行专项行动启动仪式。瓜州县法院供图

　　9月25日，瓜州县法院速裁团队办理一起涉民生案件。 瓜州县法院供图

　　立案诉讼服务大厅内，干警正在立案并解答立案相关问题。 瓜州县法院供图

　　瓜州县法院大楼全景图。 瓜州县法院供图

　　今年以来，瓜州县人民法院始终将解决“执行难”作为维护司法权威、保障群众合法权益的关键抓手，聚焦执行工作中的痛点、堵点问题，以系统思维统筹推进组织保障、手段创新、机制建设与队伍锻造，推动执行质效持续提升，为辖区经济社会高质量发展提供了有力司法保障。

　　突出高位统筹 夯实执行组织保障

　　今年以来，瓜州县法院始终将执行工作置于全局突出位置，通过强化责任、优化配置、联动协同，为执行工作高效开展筑牢坚实“后盾”。在组织领导上，成立执行工作领导小组，由院主要领导任组长、分管副院长任副组长、各庭室负责人为成员，构建起“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门协同合力抓”的责任体系。

　　为精准推进执行工作，领导小组定期召开专题会议，每月调度执行进展、每季度分析研判难题，尤其针对涉重大案件执行、多部门协作壁垒、长期未结案件等“硬骨头”问题，逐一制定解决方案，确保执行工作靶向发力。同时，将执行工作纳入法院年度重点工作部署与绩效考核核心指标，与审判工作同谋划、同推进、同考核，让全院上下形成“一盘棋”思想，为执行工作提供坚实的政治与组织保障。

　　考虑到执行工作流动性强、装备需求高的特点，法院在资源配置上优先向执行局倾斜，全力保障执行工作“粮草充足”。不仅为执行团队配齐执法车辆、执法记录仪，还配备移动办案终端、便携式打印机等设备，真正实现执行现场“即时记录、即时办案、即时反馈”，让执行工作开展有底气、有保障。

　　执行工作绝非法院“单打独斗”，瓜州县法院积极争取当地党委、政府支持，由院领导牵头，定期与公安、市场监管、自然资源、金融机构等部门召开联席会议。通过打破跨部门信息壁垒与协作障碍，构建起“信息共享、行动同步、责任共担”的执行联动网络，凝聚起破解“执行难”的强大合力。

　　创新执行手段 全力破解执行难题

　　面对复杂多样的执行场景，瓜州县法院坚持“科技赋能+人文关怀”双轮驱动，创新执行手段与方式，既提升执行效率，又兼顾各方权益，推动“执行难”问题从“被动应对”向“主动破解”转变，提高执行质效。

　　2017年，李某与某企业的640余万元合同纠纷案进入执行程序后便遭遇多重阻碍：查控发现企业账户资金极少，名下厂房已办理抵押，车辆状况不佳，法定代表人更是刻意躲避执行，案件一度陷入停滞。直到2023年瓜州县法院开展“陈年积案清仓”行动，该案被列为重点督办案件，法院抽调业务骨干组建专案组，通过“线上+线下”立体查控模式联合多部门调取关键记录，才成功锁定法定代表人行踪；2024年3月，法定代表人乘坐高铁时触发预警被依法带回法院，执行团队随即采取强制措施，企业实际控制人见状主动出面配合，经执行法官多次耐心组织调解，双方最终达成分期履行和解协议。2025年7月18日，随着最后一笔28万元执行款到账，这起积案终于圆满执结，这正是瓜州县法院创新执行手段的生动实践。

　　为从根源上提升执行质效，瓜州县法院进一步依托智慧法院建设成果，将信息化技术深度融入执行全流程，彻底打破时空限制——在财产查控环节，充分运用“总对总”“点对点”网络查控系统，执行法官通过办案系统即可一键查询被执行人存款、房产、车辆、股权等财产信息，查控范围也从传统财产类型延伸至网络资金、虚拟资产等新型财产领域；在财产处置环节，全面推行网络司法拍卖，将被执行人的房产、车辆、设备等资产通过司法拍卖平台公开竞拍，实现“零佣金、广覆盖、高透明”的处置效果。在线上办案方面，推广使用“电子送达”平台，实现执行通知书、报告财产令等文书的送达“一键完成”，利用微信聊天、电话录音等方式引导无法到现场的当事人达成和解协议，推动实现办案各环节“线上办、掌上办”，减少当事人往返法院次数，提升群众的司法获得感。

　　压实工作责任、推进专项行动强化执行力度。围绕“陇原风暴”执行行动要求，针对性制定了积案清理、涉党政机关、涉黑恶、涉企业、涉民生等各类案件的工作方案，执行干警充分利用凌晨、夜晚、周末等被执行人在家概率较高的“黄金时段”开展集中突袭行动，以“出其不意”的执行方式倒逼被执行人主动履行义务，确保有财产可供执行的案件全部执行到位，切实维护司法权威。根据季节特点和外出务工人员返乡等有利时机，开展“春雷行动”“金秋亮剑”“冬日暖心”等专项执行行动，集中突破涉民生长期未执结案件，提高执行工作质效，增加群众满意度。针对久拖未结的“骨头案”“钉子案”，近三年来从全院各庭室累计抽调业务骨干50余名，组建18个执行攻坚小组开展“异地执行专项”行动，远赴宁夏、新疆、四川、河南等地查找外地躲避执行的被执行人，重拳打击拒不执行行为，让“法律白条”真正变成“真金白银”，有力保障了胜诉当事人的合法权益。

　　在执行案款管理方面，瓜州县法院加快推进案款“动态清零”工作，集中力量打响“百日执行攻坚”专项行动会战，严格遵循“即到即发，应发尽发”原则，实时跟进案款发放进度，有效提升案款发放效率；同时，专门开辟小标的涉民生民企案件案款发放绿色通道，进一步压缩案款审批发放流程，让申请执行人的合法权益尽快落地兑现。此外，法院还建立健全执行案款规范管理长效机制，对“一案一账户”执行案款管理系统中新增的每一笔案款都做到笔笔清、日日结，坚决防止新增案款堆积，确保执行案款始终保持良性循环状态。

　　在执行工作中，瓜州县法院始终秉持善意文明执行理念，以优化信用惩戒措施为企业发展保驾护航。对于申请执行人为企业的案件，加快案件执结节奏，尽量缩短案件流转时间、压缩办案周期，为企业发展提供“司法加速度”，有效减轻企业因资金回笼困难带来的经营压力；对于被执行人为企业的案件，在财产处置前优先采取“活封”“活扣”措施，最大限度减少对企业正常生产经营的影响，同时积极搭建沟通平台，组织双方协商，鼓励当事人综合运用分期履行、利息减免、以物抵债、厂房转租等人性化解决方案，努力促成双方和解，助力企业渡过经营难关，让“纸上权利”切实转化为企业发展的实际助力。

　　此外，瓜州县法院坚持“惩戒与教育并重”，通过多元化失信惩戒措施倒逼被执行人主动履行法律义务，严格依照法定程序，将有能力履行却拒不履行的被执行人依法纳入失信被执行人名单，同步实施“限制高消费”措施，禁止其乘坐飞机、高铁，限制其购买不动产、子女就读高收费私立学校等；还与金融机构、征信机构建立失信信息共享机制，将失信被执行人信息纳入金融征信系统，限制其贷款、办理信用卡等金融服务，真正实现失信被执行人“一处失信、处处受限”的惩戒效果。

　　2025年1月至9月，瓜州县法院各类执行案件共计结案1593件。执行到位金额1.82亿元，保全到位4106万元。涉及执行工作的三项重点指标中，终本率4.16%、执行完毕率53.68%、执行到位率75.45%，均处于优异区间，其中终本率、执行完毕率处于全市法院最优值。

　　强化机制建设 筑牢执行工作“基础盘”

　　“执行难”的长效破解，离不开完善的制度机制支撑。瓜州县法院聚焦执行工作全流程，通过健全联动、管理、监督机制，推动执行工作从“粗放式”向“精细化”转变，确保执行权规范、高效运行。

　　2024年4月23日，瓜州县法院在一起涉企案件中适用先予执行程序，并通过官方抖音号直播执行过程。该案中，瓜州某公司因股权转让款履行问题与原告方某发生矛盾纠纷，尽管双方已达成解除股权转让协议的共识，但方某为避免企业长期陷入停滞，选择向法院申请先予执行。承办法官深入考量案件影响，认为若双方长时间纠缠于诉讼，公司必将长期处于静止状态、无法正常投入生产，于是依法裁定被告周某将公司全部资产返还方某。裁定作出后，执行人员随即前往厂区，在双方当事人及代理人均在场见证的情况下，足足用了近7个小时，对厂区所有财产一一进行清点，最终顺利完成交付。此次执行直播吸引超3万网友点击观看，这一工作思路在具体案件办理中得到了充分体现，获得了网友的一致好评。

　　为进一步凝聚执行合力，瓜州县法院强化执行联动，充分借助公安、不动产、融媒体中心等部门力量，通过各类限制措施督促被执行人在履行法律义务前自动履约；同时，积极借助社会资源，发动社会各界力量协调执行涉及的各个环节，及时排解执行中遇到的困难和阻力，构建起“内外结合、综合治理”的良好执行局面。

　　2025年，瓜州县法院共向公安机关报送临控被执行人9批237人，发布限制消费令571份，将463人列入失信被执行人名单；依法查封房产86套、车辆53辆。

　　在内部管理优化上，瓜州县法院在推进执行指挥中心实体化运行的基础上，完善“法官+法官助理+书记员+法警”的执行团队模式，实现“分工明确、各司其职、协同高效”；健全案件分段集约处理和繁简分流机制，成立简案速执中心、“两终”案件管理中心、执行异议案件审查团队，形成了“简单案件快速处理、复杂案件集中攻坚、终本案件有人负责、异议案件专门审查”的工作模式，不断提升执行工作的集约化、精细化和规范化水平。为精准把控案件流程，充分运用办案系统，对案件从立案、查控、处置到结案的全流程进行节点管控，有效避免案件拖延。针对执行案件类型多样、难易程度差异大的特点，持续优化内部管理流程，进一步提升执行资源配置效率。

　　为营造良好社会氛围，瓜州县法院利用微信公众号、抖音、报纸等平台，多角度、全方位宣传执行典型案例、重大执行活动等信息，推动全社会形成理解执行、支持执行、尊重执行的共识。在监督层面，由纪检组、督查部门组成联合监督小组，定期对执行案件进行抽查，杜绝“选择性执行”“乱执行”等问题；同时，畅通外部监督渠道，邀请人大代表、政协委员、检察院参与执行监督，定期召开执行工作座谈会听取群众意见建议，确保执行权在阳光下运行。

　　2025年4月10日，按照全省法院“陇原风暴”执行行动部署，瓜州县法院组织“陇原风暴2025”执行网络直播活动，陇原剑、省法院、视听甘肃客户端、甘肃卫视新媒体矩阵、中国甘肃网等新媒体平台全程网络直播，通过现场全景式展现执行行动，累计吸引564.2万名网友在线观看执行工作全过程，网友踊跃留言参与互动，纷纷点赞。

　　此外，瓜州县法院着力完善司法救助机制，强化执行救助力度，创新建立“司法救助+保险救助+检察救助”新机制：在国家司法救助与执行保险救助的双重保障下，积极与县检察院沟通协调拓宽救助渠道，由检察院对困难当事人提供救助，同时通过保险补充救助资金，对相当一部分执行不能案件中生活困难的申请执行人，通过执行救助保险赔偿保障其基本生活、减轻经济负担，更好地保障胜诉当事人及时实现权益。

　　2025年，瓜州县法院共向瓜州县检察院移交救助案件两期42案，发放司法救助3人18.3万元、执行保险救助16人12万元，有效缓解了当事人的生活压力。

　　聚焦队伍建设 锻造执行工作“硬脊梁”

　　执行工作的质效，关键在人。瓜州县法院坚持“政治建队、业务强队、纪律管队”，着力打造一支“忠诚、干净、担当”的执行队伍，为破解“执行难”提供人才支撑。

　　“要让执行工作真正落地见效，核心在于打造一支能打硬仗、善打硬仗的队伍。只有把队伍建强了，才能在面对复杂执行案件时顶住压力、守住底线，让群众感受到司法的力量与温度。”瓜州县法院分管执行工作的副院长陈典说。

　　瓜州县法院始终将政治建设放在队伍建设首位，定期开展思想教育活动，引导执行干警坚定理想信念、严守司法底线。开展常态化政治学习，通过党组理论学习中心组学习、支部“三会一课”、主题党日等形式，深入学习领会习近平法治思想、《中华人民共和国人民法院组织法》《中华人民共和国法官法》等内容，提升执行干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　时刻把队伍建设看成破解执行难的关键，以多元化方式持续学习鲍卫忠同志先进事迹，使全体执行干警深刻认识执行工作的重要意义，将自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，坚持在学习中践行、在践行中提升，凝聚干事创业强大力量。

　　强化学习意识和执行信息化应用，积极组织集中研讨典型案例、疑难案件，着力提升执行干警素质和作战能力。同时，抓好干警社会主义法治理念教育，引导干警树立正确的执法理念，着重强调执行干警在工作中要严格执法、规范执法、柔性执法、文明执法。

　　加强作风建设，规范执行干警司法行为。严格要求干警工作时间举止端庄，规范言行，热情接待群众，定期组织干警学习《人民法院工作人员处分条例》、法院干警“八不准”、四条禁令等规范，从思想上提醒执行干警廉洁执行。

　　针对执行工作中新型案件增多、法律适用复杂的特点，开展专题培训，定期邀请上级法院执行局法官、有关专家开展讲座，重点讲解涉金融执行、涉破产企业执行、网络虚拟财产执行等新型案件的法律适用与办案技巧。

　　实施“跨区域轮岗交流”计划，选派执行干警到上级法院、兄弟法院轮岗学习，借鉴先进执行经验。通过系统培训，执行干警办理复杂案件的能力显著提升，为建设更高水平的法治瓜州、平安瓜州提供更加有力的司法保障。（魏晶晶）