甘肃电投集团纪委：让权力守规矩 让履职有分寸

　　“现在才明白，权力不仅是管理层的事，小到备品备件申领，大到项目现场核验，每一项事项、每一个环节都关联权力运行，守好流程关就是守住了廉洁关。”年初，在甘肃电投金昌发电公司“廉洁大家谈”座谈会上，设备技术部一名检修职工说。

　　今年以来，甘肃电投集团纪委、监察专员办公室认真落实加强制度治权依规用权“1+4”制度体系，教育引导公司管理层到一线班组全员树牢正确权力观，推动 “清廉国企”建设走深走实。

　　立明规矩，让权力运行有章可循

　　集团纪委、监察专员办公室将制度治权依规用权纳入政治监督清单，协助集团公司党委研究制定贯彻落实省委《关于进一步加强制度治权依规用权的若干措施》的计划，聚焦国企党建、改革发展重点领域和关键环节，系统安排制度梳理评估、“立改废释”、宣贯培训、执行落实工作，健全权责清晰、决策规范、监督到位的权力运行体系。

　　集团纪委、监察专员办公室研究制定推动公司规范治理、党员干部和管理人员廉洁从业的措施，监督各子公司、各部室以“完善中国特色现代企业制度”为目标加强制度供给，及时提醒纠正日常监督中发现的违反制度、违规用权问题，压缩权力寻租、任性用权空间。

　　日常监督发现，金昌发电公司存在部分岗位职责模糊、审批权责不清、同类事项办理标准不一等问题，存在廉洁风险。针对上述问题，集团纪委、监察专员办公室指导金昌发电公司靶向破题，推行规章制度全生命周期管理，结合生产经营实际，梳理并废止老旧滞后制度，及时补齐制度短板，修订完善制度50余项，实现生产经营管理全业务链条有章可循、有据可依。

　　在经营管理环节，集团纪委、监察专员办公室督促金昌发电公司结合部门职责，把管控措施精准落实到每一个岗位，围绕工程建设、招标采购、资金使用、外委外包、设备检修等12个重点领域，全面开展岗位廉洁风险大排查，逐一制定防控措施，编制合规风险、岗位职责、管控措施“三合一清单”，清晰划定权责边界，规范工作流程，消除监管盲区。

　　“如今办事看制度、按流程，看似多了几道手续，实则给大家拉上了履职‘保护网’，依规办事反而更省心、更安心。”不少职工感慨。 

　　数智赋能，让权力运行阳光透明

　　为破解制度执行中存在的人为变通、人情破规现象，集团纪委、监察专员办公室督促金昌发电公司全面梳理、分析工作流程。围绕人工审批自由裁量空间大、台账管理不规范、审批流程难以追溯等问题，借力数字化转型，强化对权力运行的数据监督，彻底解决人为变通、人情破规现象，推动权力运行更加阳光透明。

　　聚焦近两年集团系统案件查办中发现的燃料采制样环节出现的问题，集团纪委、监察专员办公室推动公司搭建起燃料供应链数智化管理平台，实现了人与煤样隔离、人与数据隔离，降低了廉洁风险。聚焦日常业务办理，依托内部一体化办公平台，建立了统一规范、闭环可控的线上审批体系。聚焦经营管理廉洁风险易发多发点，将合规审核、廉洁风控、多级复核等刚性管控嵌入各业务流程，压缩违规操作空间。

　　“如今，公司的物资采购业务，须在OA办公平台发起申请，按固定流程推进，全程留痕存档，少一步流程都无法办结”金昌发电公司物资管理部采购主管段荣说，“数智化化管控，让我们的采购工作更透明、更规范。”

　　全程监督，让权力运行风险更低

　　制度的生命力在于执行。为强化执行落实，金昌发电公司按照集团纪委、监察专员办公室指导，建立了党委统筹、部门主责、纪检监督的“六位一体”监督体系，整合纪检、财务、合规、风控、经营等多部门力量，加强监督协同，打破部门监督各自为战的局面，变单一监督为联动共治。

　　集团纪委、监察专员办公室坚持关口前移，常态化开展合规自查和风险预判，找准权力运行薄弱点，划定监督红线，从源头遏制违规隐患。抓实事中管控，打通监督“最后一公里”，紧盯班组备品备件领用、考勤绩效管理、零星检修报销等小微权力，动态跟踪、及时提醒，做到抓早抓小、防微杜渐。强化整改闭环，对排查发现的管理漏洞和问题，实行台账管理，限期督办，实现风险隐患见底清零、闭环处置。围绕重点领域和关键环节，推动建立“手指口述”“三到位、四不作业”（即：安全交底必须到位、风险确认必须到位、措施检查必须到位，措施不到位不作业、环境不安全不作业、监护不到位不作业、资质不齐全不作业）安全工作机制，助力筑牢安全生产防线。

　　“我们坚持主体责任和监督责任同向发力,树立了‘遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外’的鲜明导向，引领带动21家子公司更加科学有效地把权力关进制度笼子。”集团纪委、监察专员办公室相关负责人表示，监督从来不是生硬约束，对干部职工的严管就是厚爱。常态化监督能够时刻敲响警钟，督促全员知敬畏、存戒惧、守底线，严格按制度办事、按制度履职。 

　　通过制度规范和持续的思想浸润，甘肃电投集团初步形成了制度治权、依规用权、廉洁用权的浓厚氛围。广大党员干部职工从被动遵守制度，转变为发自内心敬畏制度、执行制度。

　　这种制度治权依规用权的思想蜕变已逐步转化为助力建设治理规范、运营高效的现代一流国有资本投资公司的内生动力。今年上半年，甘肃电投集团发电量、工业总产值、利润总额同比稳步增长，为全省经济社会发展提供了有力支撑。（供稿 甘肃电投集团纪委、监察专员办公室 编辑 达小强）