在政治监督具体化精准化常态化上下更大功夫

　　福建省龙岩市纪委监委将深化集体林权制度改革作为政治监督重要内容，不断夯实高质量发展底色。图为该市武平县纪检监察干部在万安镇捷文村林下灵芝种植基地了解有关情况。曹建桥 摄

　　河南省开封市纪委监委围绕生态修复、水资源节约集约利用等重点任务，强化联动监督，确保黄河流域生态保护和高质量发展重大战略部署在开封落地落实。图为该市纪委监委工作人员在了解黄河日常巡护、污染防治等工作情况。王晨阳 摄

　　习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，要推进政治监督具体化、精准化、常态化。纪检监察机关如何深刻领悟深化政治监督的使命任务、方向重点和实践要求，健全完善制度机制，持续推进政治监督向具体化聚焦、向精准化问效、向常态化做实，确保党中央决策部署落地见效？我们采访了三位地方纪委监委主要负责同志。

　　本期嘉宾

　　付春亚 河南省开封市委常委，市纪委书记、监委主任

　　吴国辉 福建省龙岩市委常委，市纪委书记、监委主任

　　陈利群 江苏省江阴市委常委，市纪委书记、监委代主任

　　持续向具体化聚焦，确保党中央决策部署落实落细

　　记者：请结合实践谈谈，如何把党中央各项决策部署落实情况作为政治监督重点，合力促进高质量发展？

　　付春亚：推进政治监督具体化，厘清内容、明晰责任、推动落实是关键。我们及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神以及党中央重大决策部署，做到对“国之大者”心中有数，用好调研监督的方法，找准找实政治监督的切入点、结合点、着力点，严格把关“定题”，明确具体监督事项，逐个列明主要任务、责任单位、完成时限，全流程动态跟踪管理，以项目式监督、节点式推进、台账式销号的方式，压茬推进，督促各级党组织和党员干部凝心聚力抓落实。结合实际，制定出台政治监督重点事项清单，将完整准确全面贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神、因地制宜发展新质生产力、建设现代化产业体系等重点任务作为政治监督“总台账”。指导各县区纪委监委梳理出推动涉企行政执法规范、重点项目审批提质、基层权责明晰等监督重点；市纪委监委派驻（出）机构根据被监督单位职责定位，梳理出生态修复工程建设、水资源节约集约利用、黄河文化传承保护等监督重点，细化协同监督项目“分账”，实现政治监督单清账明。同时，市纪委监委定期调度，围绕责任落实、实际成效等情况加强监督检查，查找问题、分析症结，列出问题、整改、责任三张清单，强化跟踪问效，确保党中央各项决策部署一项一项抓到底、一件一件落到实处。

　　吴国辉：我们突出政治监督具体化要求，着力搞清楚“监督什么”“监督谁”，既深刻领会党中央决策部署，又立足实际找准找实切入点着力点，紧扣职责、见人见事，从政治视角审视研判，看落实得好不好、贯彻得怎么样，以监督压实责任、督促落实，为推动改革攻坚、促进高质量发展凝聚合力。实践中，围绕习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，推动市直部门建立贯彻落实任务分解清单，派驻（出）机构同步建立政治监督清单，通过定期更新、明确责任、动态纠偏、推动整改，形成前端梳理、中端落实、终端评估的全周期工作闭环，以具体深入的监督推动党中央重大决策部署在龙岩落地见效。比如，在贯彻落实习近平生态文明思想方面，以长汀水土流失治理和武平集体林权制度改革为“小切口”，市县两级同步制定监督方案，分层级分地域精准持续发力，查处责任和作风问题，制发纪检监察建议书督促整改，有力推动巩固拓展提升林改“武平经验”、水土流失治理“长汀经验”改革任务落细落实、见行见效。

　　陈利群：我们紧紧围绕以习近平同志为核心的党中央赋予江苏的重大任务，结合江阴实际，厘清职责任务，建立监督台账，强化对账监督，做到清单建账、精准查账、严格销账。实践中，从建立政治监督指引着手，制定年度政治监督任务清单，确定监督项目，细化监督重点，动态跟进项目进度；对照任务清单中的每项监督重点，明确主责监督部门和专责监督部门，形成责任清单，照单履责、对单督责；定期梳理问题清单，结合巡察发现的问题、信访反映的问题、谈话反馈的问题、案件暴露的问题，找出共性问题、难点问题，明确整改措施、整改责任、整改时限，一个问题一个问题推动解决，确保党中央各项决策部署不折不扣执行到位。

　　持续向精准化问效，防止做选择、搞变通、打折扣

　　记者：如何找准政治监督的切入口和发力点，实现精准监督、高效监督？

　　付春亚：开展政治监督，重在精准，也难在精准。我们坚持靶向聚焦、抓主抓重，着力解决“怎么监督”的问题。聚焦关键人，围绕推动“关键少数”正确履责用权，制定《加强对“一把手”和领导班子监督的任务分工方案》，与审计部门围绕信息互通、线索移送、案件查办等环节积极构建协作机制，着力发现“一把手”和领导班子违规决策、违法操作背后的政治问题。各监督检查室每季度围绕严守政治纪律和政治规矩、公平公正选人用人等内容，对联系县区、市直单位政治生态开展分析研判，发现问题及时反馈，推动整改，督促“关键少数”严于律己、严负其责、严管所辖。聚焦关键事，深刻把握落实党中央重大决策部署与维护人民群众切身利益的内在一致性，盯住“校园餐”、医保基金管理、农村集体“三资”管理等群众关切事项，深入推进民生领域不正之风和腐败问题整治。通过领导包案领办，市县两级纪委监委“一把手”统筹抓、直接抓、具体抓，对相关领域的重大案件牵头督办、重点线索常态调度，既抓问题整改又抓系统治理，推动民生领域改革部署落实落地。聚焦关键时，注重把握监督“时度效”，动态更新重点事项，及时将党中央因时因势作出的重大决策部署纳入监督内容，加大对政策措施落实情况的监督检查，最大程度发挥政治监督保障作用。

　　吴国辉：我们突出政治监督精准化要求，坚持问题导向和结果导向相结合，因时因势突出监督重点，精准“把脉”开方，强化“对症”施治，坚决防止做选择、搞变通、打折扣。聚焦重点领域、关键环节，紧盯突出问题，一手抓监督办案，一手抓整改治理，深化标本兼治、系统治理，一个领域一个领域打通“中梗阻”，确保党中央决策部署落实到位、抓出成效。今年以来，在乡村振兴领域，我们聚焦政策资金使用、村集体“三资”管理等重点，严肃查处一批问题。针对群众反映强烈的农村小型工程决策不透明、验收走过场等突出问题，加强个案剖析和类案分析，深挖责任盲区、制度短板、监管漏洞等深层次问题，紧盯项目决策、发包、施工、验收等关键环节，通过基层小微权力监督平台实时监督，规范项目资金使用。会同职能部门印发《关于实行“全过程监督”机制深化农村小规模工程管理的十三条措施（试行）》，建立事前、事中、事后介入机制，推动村级小型工程建设廉洁高效。

　　陈利群：精准开展政治监督，要抓住重点、聚焦关键、点中要害。我们把加强对“一把手”和领导班子监督作为着力点，制定开展调研谈话监督工作机制，着重了解相关单位“一把手”贯彻落实党中央重大决策部署、履行管党治党责任等情况，及时纠正存在的理念偏差、工作偏差问题。比如，在开展全市国有资产清查利用监督工作中，紧盯资产管理“第一责任人”、分管责任人、直接责任人，组织开展调研谈话监督，通过听取汇报、现场调研、个别访谈等方式，点对点了解国有资产配置、使用、处置、收益情况，推动资产管理单位“一把手”对排查出的问题资产“一资一策”整改到位，盘活各类国有资产。坚持办案引领，通过清仓起底、统一建立台账管理、集体会商研判、班子成员领办督办等方式，加强问题线索处置，督促领导干部廉政勤政。

　　持续向常态化做实，不断将监督成果转化为治理成效

　　记者：政治监督是一项长期任务，如何从机制上保障、从制度上规范，推动政治监督常态长效？

　　付春亚：我们坚持将政治监督融入日常监督、审查调查、专项治理中，从具体工作、具体案件中查找政治偏差、政治风险，深入挖掘具体问题背后的政治原因，从净化政治生态的角度入手，推动建章立制、堵塞漏洞，实现从“解决一个问题”到“治理一类问题”“规范一个领域”的跃升。实践中，不断健全完善统筹协调机制，积极探索一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合路径。在加强与审计、统计等部门协作配合的基础上，进一步健全与人大、政协、司法等监督主体的贯通协作机制，深化与党委政府督查、职能部门监管等力量的协调配合，形成系统集成、协同高效的“一盘棋”监督格局。搭建党风政风监督信息综合平台、执纪执法办案信息查询平台等数字化监督系统，推动数字技术与纪检监察业务深度融合，全面提升监督执纪执法质效。探索建立质效评价机制，形成更加成熟完整、常态长效的工作链条。

　　吴国辉：我们突出政治监督常态化要求，坚持融入日常、抓在经常，检视查摆问题、补齐短板弱项，进一步推动理念具体化、碎片系统化、经验制度化、制度效能化，构建健全完善的监督机制载体，形成行之有效的监督实践路径。坚持把政治监督与日常监督、专项监督、基层监督等结合起来、贯通推进，制定相关制度，积极探索以大数据信息化赋能正风反腐，建立集信息查询、统计分析、提示预警等功能于一体的“龙岩市政治监督档案管理系统”，对各类监督成果进行集成管理、系统运用，实时反映、评估、分析政治生态“活”情况，为政治监督赋能、提质、增效。比如，今年4月，市纪委监委相关室、派驻机构在会商相关工作时，通过查询发现农村供水工程项目进度滞后、运行管护不到位等问题较为突出，随即启动“室组地”联动工作机制，推动解决农村供水工程运行管护不到位等问题，完善资金规范、监管执法等制度机制，以有效监督让群众喝上“放心水”。

　　陈利群：我们坚持以党内监督为主导、促进各类监督贯通协调，实现监督常态化、全覆盖。按照“由专而全、由内而外、上下协同”的思路，出台《关于健全完善纪检监察专责监督体系的实施意见》，实现监督资源统筹调配、力量攥指成拳。围绕问题易发多发的重点行业、重点领域，形成精准发现、及时纠正、系统整改、有效预防问题的闭环。比如，针对征收安置领域伪造资料骗取安置房、虚构主体骗取补偿款问题，开展全市征收安置领域突出问题整治，开发征收安置智慧管理系统，嵌入20个监督模型，实现对征收、拆迁、安置3个阶段及丈量评估、拆房招标、房屋管理等12个环节的全流程监控，确保征收拆迁安置工作全过程公开、全要素存证、全周期管理、全方位监督。建立《促进党内监督与其他监督贯通协调形成监督合力工作办法》，细化信息沟通、措施配合、治理协同、成果共享4项工作机制，凝聚常态化监督合力。（记者 李张光）