践悟 | 为建设宜居城市保驾护航

　　广西壮族自治区阳朔县纪委监委聚焦工程质量、资金拨付、安全生产等关键环节，强化监督检查，助推项目建设廉洁高效。图为该县纪检监察干部在供水管网改造扩建项目现场走访了解情况。唐凌霞 摄

　　浙江省海盐县纪委监委紧盯“老旧小区整治改造”过程中群众反映强烈的突出问题，加强监督检查，确保把实事办到群众心坎上。图为该县纪检监察干部在老旧小区走访了解情况。杨丹 摄

　　中央城市工作会议强调，着力建设舒适便利的宜居城市。舒适便利的宜居城市，是人民美好生活的空间载体，更是城市高质量发展的必然要求。实践中，纪检监察机关如何立足职责定位，聚焦城市更新，紧盯群众急难愁盼问题，强化监督执纪执法，不断提升居民的获得感、幸福感、安全感？我们采访了三位地方纪委监委主要负责同志。

　　本期嘉宾

　　章建通 浙江省嘉兴市委常委，市纪委书记、监委主任

　　余雪飞 湖北省荆州市委常委，市纪委书记、监委主任

　　何 锋 四川省万源市委常委，市纪委书记、监委主任

　　强化政治监督，助力建设舒适便利的宜居城市

　　记者：安居宜居，民生大事。请结合实践谈谈，如何紧盯贯彻执行党中央重大决策部署情况，强化政治监督，助力建设舒适便利的宜居城市？

　　章建通：嘉兴东临大海，南倚钱塘，北负太湖，西接天目之水，接沪融杭、通苏连甬，是一座枢纽之城、幸福之城。近年来，嘉兴市委、市政府坚持人民城市人民建、人民城市为人民，在统筹规划布局、激发内生活力、提升功能品质、强化治理效能上统筹发力，持续推动城市更新，加强城市基础设施建设改造，加快打造长三角城市群重要中心城市。我们坚持把政治监督融入日常、抓在经常，紧紧围绕习近平总书记重要指示批示精神特别是来嘉兴调研、考察时的重要指示批示精神以及党中央重大决策部署，梳理涉及城市工作内容，动态更新政治监督目录，照单监督，推动职能部门履职尽责。建立纪委监委班子成员“四包一联”机制，常态化开展“四不两直”监督检查，强化“室组地”联动，对发现贯彻落实党中央决策部署不力的，及时约谈，责令检查，制发提示函，推动整改到位。今年以来，我们聚焦城市更新领域开展相关监督检查20多次，发现并推动整改问题60多个，对进度滞后、履职不力等问题及时纠偏正向，保障项目建设廉洁高效。深化推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，健全“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制，全面分析信访举报突出问题，广泛收集人民群众诉求建议，找准城市回迁安置、城镇污水零直排、小区公共收益管理等“小切口”开展整治，督促各司其职、高效协同解决群众“揪心事”。

　　余雪飞：荆州地处江汉平原腹地，是国家历史文化名城。我们把推动建设舒适便利的宜居城市作为贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和中央城市工作会议精神的重要行动，纳入政治监督重要内容。紧盯城市规划管理、基础设施更新、历史文化保护、生态环境治理等建立监督清单，聚焦老旧小区改造、基础设施配套建设、水生态环境治理等监督重点，与住房和城市更新、城管、财政等部门建立联席会议制度，对市政基础设施维修管护、公共停车场设施建设、给排水管网改造等民生重点项目跟进监督，推动解决项目进展缓慢、配套设施不到位等问题。比如，针对中心城区给排水管网建设短板、雨污分流不到位等水生态环境突出问题，聚焦城镇生活污水收集处理、工业污染治理、排污口整治等工程，成立跟进监督小组，采取“一个系统工程、一名领导班子成员挂帅、一个派驻纪检监察组牵头负责、属地纪委监委协同发力”的模式，压责任、盯问题、纠偏差、促落实。聚焦群众反映强烈的突出问题开展点题监督，推动解决群众急难愁盼问题。比如，针对建筑围挡破旧不堪、阻碍群众出行、影响市容市貌等问题，在摸底调查、征求民意的基础上，推动城管、住房和城市更新、交通等职能部门及时回应群众关切，采取还路于民、还绿于城、还利于商的方式，打造一批便民设施。

　　何锋：近年来，万源以构建“一环、一带、多廊”城市分布格局为统领，按照“一路二水三产业”发展思路，不断提高城市规划、建设、治理水平，全力打造近者悦、远者来、居者安的“川东北生态宜居优城”。我们聚焦城市内涵式发展强化政治监督，推动打造宜居、韧性、智慧城市。紧盯城市项目规划，强化同级监督，综合运用经常性谈话提醒等制度机制，向市委常委班子成员发出提醒函，避免出现重复建设、拍脑袋决策以及搞“面子工程”“形象工程”，脱离实际、急功近利等问题。印发《监督重点任务清单》，明确党委主体责任、纪委监督责任、行业部门监管责任及街道社区属地责任，形成“纵向到底、横向到边”的责任体系。紧盯老旧小区改造、口袋公园建设、排水管网升级、背街小巷综合治理等重大项目，开展全流程“穿透式”监督，严查违规操作、利益输送等问题，确保资金不被挪用、项目规范推进。深入分析问题背后的制度漏洞和监管短板，推动发改、住建等部门完善项目审批、施工管理、质量监督等制度机制，规范工程招投标、资金监管、质量验收等流程。建立“纪委监督+部门联动”工作机制，通过联席会商、联合督查、数据共享等方式，加强与巡察、审计、财政等部门协作配合，实现重点项目资金流向可追溯、项目进度可监控。

　　加强执纪执法，确保项目建设廉洁高效

　　记者：“城镇老旧小区整治改造”“老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造”是加速城市更新、实现宜居目标的重要支撑。实践中，如何强化监督执纪执法，确保项目建设廉洁高效推进，护航群众“安居梦”？

　　章建通：近年来，嘉兴市相继改造老旧小区806个，统筹推进地下管线管网、市政道路等改造，项目多、风险大。我们前移监督关口，制定务实举措，从源头上防范廉洁风险。比如，在监督护航中心城市“品质嘉兴”项目建设过程中，建立“承诺+抽查”机制，督促严格执行“十不准”纪律规定并签订承诺书，由派驻纪检监察组抽查，有效打好“预防针”。全面强化纪检监察监督与人大、政协、审计等监督的协作配合机制，打通堵点、提升质效，合力发现、推动解决一批城市改造中群众反映强烈的突出问题。比如，针对老旧小区“停车位改造”项目，指导审计部门开展公共停车资源专项审计，指出市级公共停车设施建设备案率不高、占用公共用地划设泊位等5个突出问题，移交职能部门整改；推动《嘉兴市机动车停车管理条例》列入2025年一类立法项目，从制度层面破解难题。牢固树立办案是最有力的监督理念，紧盯项目落地、审查验收、资金使用等风险易发多发点位，综合运用挂牌督办、领导包案、提级办理等方式，坚决查处关联交易、设租寻租、利益输送等行为，形成有力震慑。

　　余雪飞：我们将城镇老旧小区、老旧街区、老旧厂区等项目改造作为民生工程、民心工程，建立健全“党委抓、纪委督、部门推、群众评”的闭环监督体系。围绕项目建设中拆迁评估、工程招标、资金拨付、质量验收等重点环节，制定廉政风险清单、监督任务清单、问题跟踪台账，明确重点，照单监督。针对荆州历史文化遗迹丰富的特点，督促职能部门广泛征集意见建议，做到实用型改造与历史文化记忆并存。比如，结合荆州古城创建5A级旅游景区与提升周边群众生活品质的双重需求，纪检监察机关将张居正街升级改造纳入监督重点，构建“事前会商研判、事中跟踪督办、事后回访问效”的监督模式，围绕街区风貌改造、整体拆违、交通疏导优化、基础设施升级、业态布局升级等重点工作，压实职能部门责任，高效推进项目落地。同时，加强与财政、审计等职能部门的信息互通、线索移送、成果共享，严查快处急功近利、敷衍塞责等作风问题以及优亲厚友、权钱交易等腐败问题，形成强大震慑。强化个案剖析和类案分析，督促案发单位深入开展以案促改促治，补齐制度短板，堵塞监管漏洞，修订完善建设资金管理、工程竣工验收等制度。

　　何锋：老旧小区改造直接关系人民群众获得感、幸福感、安全感，是提升人民生活品质的重要工作。我们建立“亲清专员”制度护航重点项目建设，组建由相关纪检监察室、派驻纪检监察组、属地纪委组成的工作组，建立“一个项目、一名领导、一个团队、一名联络员”的监督机制，聚焦民生项目规划选址、建设进度和后期管理开展靶向监督，精准发现问题、高效解决问题，破解项目推进过程中的政策不落地、相关人员吃拿卡要等问题，为项目建设顺利推进提供坚实保障。比如，在既有住宅电梯增设项目中，“亲清专员”发现项目存在区域间政策差异、资金使用不规范等问题后，形成“意见清单”“问题清单”“整改清单”，推动住建等部门完善《万源市城区既有住宅增设电梯实施细则》，规范资金使用流程，确保政策执行不走样、资金使用不跑偏、民生保障不打折。采取“室组地+巡察”联动开展“下沉式”监督，面对面听取群众对项目质量、进度的意见，对群众反映强烈的痛点堵点，通过《阳光问廉》《我向万源人民报账》等媒体平台公开曝光，推动落实整改。针对监督发现共性问题，制发监察建议书，约谈行业部门主要负责人，压实整改责任，确保廉洁高效推进项目建设。

　　聚焦民生热点，把实事办好、把好事办实

　　记者：城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准。在监督推动建设舒适便利的宜居城市过程中，如何确保把实事办好、把好事办实？

　　章建通：我们将认真践行人民城市理念，持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持从政治上看、从政治上抓，善于从群众视角发现问题、审视问题、整治问题。面对群众从“有没有”到“好不好”的需求升级，坚持开门监督，听取意见建议、优化监督内容，特别是紧盯群众关心关注的教育、医疗、文化、体育等领域优质资源均衡供给问题，靶向发力，推动城市服务从“保基本”向“高品质”跨越。坚持个案剖析、类案分析相结合，系统查找背后的体制机制短板、制度执行盲区和权力运行漏洞，制发纪检监察建议书，督促相关部门和领域限期整改，精准发力、标本兼治，做到查处一起案件、纠正一批问题、完善一套制度、治理一个领域，以常态长效的成果让群众可感可及。

　　余雪飞：建设舒适便利的宜居城市是一项系统工程，涉及部门多、资金量大，群众关注度高。我们将紧盯群众诉求，强化跨部门、跨领域、跨层级协同联动，推动压实党委、政府主体责任和职能部门监管责任。“室组地巡”联动，既查具体问题表象，更溯政策落地“温差”、制度执行“偏差”，推动从“解决一个问题”向“完善一套机制”跃升；紧盯城市基础设施、便民场所建设等项目建设全流程，创新监督方式，充分运用大数据、信息化手段，严查关联交易、设租寻租、利益输送等问题，推动建立项目廉洁风险防控体系；聚焦养老服务和公办福利机构管理、物业服务、水电气计量、停车收费等民生实事持续跟进监督，确保宜居城市建设的成果看得见、摸得着、暖人心。

　　何锋：我们以“民声”为指向、以“治理”为着力点，坚持“线上+线下”广泛收集民意，综合运用大数据分析，对群众反映强烈的住房、学校、医院、公园、交通等领域突出问题，精准分解、压实责任、靶向督办。以纪检监察工作规范化法治化正规化建设为引领，对城市建设项目立项招标、资金拨付、竣工验收等环节开展全流程监督，严查项目推进“不作为、慢作为、乱作为”问题，用实际成效满足人民群众对居住环境的新期待。持续深化整治与居民利益密切相关的物业服务履约不到位、居民水电气计量不准确、收费不规范、城镇燃气安全等问题，用“小切口”回应大民生。同时，以“一条板凳话民情”“清廉说事会”“联合大接访”等为载体，建立“群众评价—问题溯源—责任倒查”的评估反馈链条，形成监督治理闭环工作机制。（中央纪委国家监委网站 李张光）