法治沃土滋养发展“活水”——临泽县检察院精准监督护航县域经济高质量发展纪实

检察官回访企业。临泽县检察院供图

　　原标题：法治沃土滋养发展“活水”——临泽县检察院精准监督护航县域经济高质量发展纪实

　　“说实话，收到检察建议时我们很紧张，但深入沟通后，真心感谢检察机关提供的法律帮助，这让我们感到既暖心、更安心，这份检察建议指出了管理隐患，帮我们提升了风险防范意识。”近日，临泽一家本地企业负责人在回访时这样说。

　　这句来自经营主体的真切感受，正是临泽县检察院持续优化法治化营商环境的生动体现。

　　从监督纠正违规异地执法到清理涉企“挂案”，从保护“农业芯片”到化解行政争议，临泽县检察院让法治成为营商环境的有力保障。去年以来，临泽县检察院紧紧围绕地方党委政府中心工作，特别是服务保障“一屏三地”建设战略目标，立足张掖市检察院提出的“1258”工作思路，依法履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，以高质效法律监督助推法治化营商环境持续优化，努力让法治成为县域发展核心竞争力的重要标志，为县域经济高质量发展注入强劲检察动能。

　　聚焦主责主业，严惩违法犯罪，筑牢公平有序“防护墙”

　　强化打击，有力震慑。临泽县检察院坚持主动创安创稳，依法从重打击非法经营、合同诈骗、销售假冒伪劣、妨害药品管理等破坏市场公平竞争和经营秩序的犯罪活动26人，筑牢企业生产经营安全防线。持续加大对商业贿赂、职务侵占、挪用资金等涉企内部犯罪的打击力度，办理相关案件2起2人，为企业挽回经济损失，助力企业安心经营、公平参与竞争。

　　多方联动，筑牢防线。临泽县检察院充分发挥侦查监督与协作配合办公室作用，加强对涉企案件立案、侦查活动的全流程监督，开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”，坚决防止和纠正利用刑事手段插手经济纠纷、选择性执法等问题，办理监督撤案1件，依法惩治侵犯公司、企业知识产权犯罪1案5人。做优民事行政执行监督，针对涉企民事执行不规范、行政争议化解难等问题，制发检察建议1件，助力企业轻装上阵，切实以“全流程监督”提升司法公信力。

　　综合履职，协同监督。临泽县检察院持续深化专业化办案团队建设，选任刑事、民事、公益诉讼等条线资深检察官、业务骨干成立知识产权检察办公室，组成专业化办案团队，全面落实知识产权案件“一案四查”机制，同步审查知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼监督线索，推动刑事惩治、民事赔偿、行政履职、公益维护协同发力。特别是在服务现代农业高地建设方面，将种业知识产权保护作为重中之重，严厉打击非法制种等违法行为，有力保护种业知识产权，维护种业市场秩序。

　　延伸检察职能，守护农业“芯片”，打造安商惠企“暖心港”

　　加强沟通，建立机制。临泽县检察院检察监督与区域发展战略同频共振，出台《临泽县人民检察院优化法治化营商环境服务高质量发展十二项措施》，依托“府检联动”工作机制，主动对接农业农村部门，组织制种企业、县工商联召开玉米种业保护工作座谈会，重点围绕销售假冒伪劣种子、新品种侵权等方面存在的问题进行深入交流，签订《关于加强玉米种业保护专项行动实施方案》，进一步强化检察机关和行政执法机关协作办案机制，创建“检察监督+行政执法”协作模式，推动玉米种业保护从个案办理到类案监督、源头防范、联合治理。

　　加强配合，凝聚合力。临泽县检察院充分发挥检察机关、公安机关、农业农村、市场监管等部门专业优势，创新多元化搜集破坏制种行业违法犯罪线索渠道，提升发现违法犯罪案件线索能力。深入田间地头，重点督查无资质企业或个人挂靠生产、无证或租借许可证生产经营、非法种植转基因种子、农业面源污染等情况，对发现的损害国家利益和社会公共利益的问题，制发检察建议5件，督促相关行政机关持续实施耕地质量提升，推动种业生态环境保护良性发展。

　　加强衔接，协同作战。临泽县检察院坚持“如我在诉”，以12309检察服务中心为窗口，开辟“涉企来访绿色通道”，依法处理企业涉法涉诉问题，对涉企案件快速流转、优先办理、重点监督。畅通涉种案件诉求表达渠道，积极构建种业纠纷民事诉讼多元化监督格局；聚焦种业保护行政争议，充分运用监督纠正、公开听证、释法说理等方式化解行政争议；聚焦涉种公益保护问题，积极运用磋商、检察建议等柔性监督方式，督促监管部门履职，推动行业自律，以最小司法成本实现维护公益和企业健康发展的双赢多赢共赢。

　　凝聚工作合力，助力纾困解难，培育依法经营“生态林”

　　走访调研，摸清现状。临泽县检察院印发《“检护农芯”大调研大走访活动的通知》，加强与县工商联、商会的常态化协作配合，开展“检联商会”走访活动，走访商会及企业31家，对县域内种子产业发展和制种基地面积落实情况进行全面调研，为企业高质量发展提供精准法律服务。积极协调解决商会和会员企业反映的涉法涉诉问题线索，详细了解企业生产经营状况，帮助企业排查管理中存在的法律风险漏洞，助力完善规范管理体系。

　　惩防并举，标本兼治。临泽县检察院建立“一案三必查”机制，对涉企案件实行三必查，即必查案件成因、必查管理漏洞、必查制度缺陷，注重从个案中发现深层次、苗头性问题，深入剖析案件背后折射出的行业监督、企业内部管理漏洞与潜在法律风险，精准开具“检察处方”，制发《检察建议书》6份，从财务管理、知识产权保护、安全生产等多维度提出针对性改进建议，帮助企业堵塞管理漏洞，助力企业完善内控机制，多维度助力企业健康有序发展，实现“办理一案、治理一片”的效果。

　　跟踪问效，闭环管理。临泽县检察院建立检察建议动态跟踪反馈与回访机制，形成“制发建议—反馈评估—有效提升”的闭环管理，严格审核企业整改回复，适时开展回访评估，确保检察建议落地有声，真正帮助企业增强法治意识、规范管理行为、提升风险抵御能力，推动检察履职从“惩治已然”向“防患未然”有效延伸、从“司法办案”向参与“社会治理”的深刻转变，为县域民营经济健康发展注入法治动能。

　　新甘肃·甘肃法治报通讯员 张东升 强旦索玛