永登：“五维融合”解锁基层治理密码

　　原标题：永登：“五维融合”解锁基层治理密码

　　新甘肃·甘肃法治报记者 杨丹

　　近年来，永登县以“情、法、理、德、利”五维融合为钥，解锁基层治理密码，72个城市社区网格、1286个农村网格全域覆盖，村级调解小组党员牵头率100％，前置化解矛盾纠纷3570件，矛盾调处化解率达99.7％，群众满意度从2022年的89％跃升至95.3％，让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”成为玫瑰之乡的生动实践。

　　以“情”为桥：共情破冰暖民心

　　“当初房子塌了，我又急又气，就怕吵没了邻里情分。”近日，井滩村村民火某某领着记者走进修补完好的房屋，墙上的裂痕已被新泥抹平。

　　今年5月，邻居郁某某家自来水管破裂，导致火某财家房屋塌陷，双方因赔偿问题争执不下。“调解干部没一来就讲大道理，而是先帮着搬家具、清杂物，还喊来老泥瓦匠测算维修费。”火某某回忆，看着调解干部忙前忙后，郁某某也主动搭手修补，“人家这么上心，咱再僵持就太不像话了。”最终，火某某主动让步，郁某某诚恳道歉，纠纷化作邻里互助的温情。

　　永登县组织网格员开展共情沟通培训，让大家先当“倾听者”，再做“解结人”。今年以来，熟悉掌握“先共情、后解结”工作方法的网格员，通过“进万家、访民情”活动，前置化解矛盾纠纷3570件，处置安全隐患3100余件，用“零距离”服务架起干群“连心桥”。

　　以“法”为基：底线兜底护公正

　　“法律是底线，但调解不能只念‘法条经’，得兼顾实际情况。”树屏镇驻村干部的办公桌上，一份大棚租赁合同标注得密密麻麻。

　　2024年8月，某种植户的家庭农场与甘肃某商贸公司因租金支付起纠纷，承租方以“经营不善”拒付尾款。“我们带着法律顾问上门，逐条解读合同条款，既说明承租方提前撤场的违约责任，也考虑其经营难处。”树屏司法所工作人员介绍，最终双方达成“30日内撤场、租金分两期结清”的协议，企业负责人专门打电话表示，这样的调解既讲法理又通人情，让人信服。

　　如今，永登县已实现“一村一警一法律顾问”全覆盖，驻村民警、法律顾问每月驻村服务不少于2天，“枫治玫乡”“执锐玫行”等法治矩阵持续发力，全年化解合同、侵权类纠纷118起，35％的初信初访事项当场化解。

　　以“理”为尺：实地明辨破症结

　　“调解矛盾不能‘坐堂问诊’，得迈开步子到现场，把实情摸透。”银发调解员吴晓珺的这句话，成为永登县调解工作的准则。

　　河桥镇朱某才为方便顾客，将饭店门前道路垫高15厘米，引发邻居张某军排水担忧，双方产生矛盾并经多次协商无果。对此，调解人员带着卷尺实地测量、查看房屋地基，确认“垫高确有漏水风险”后再沟通。

　　“朱老板想方便顾客，张大哥担心房屋安全，都是合理诉求。”对此，参与调解的人员从“互利共赢”出发，提出“修建斜坡走道、保持原路面高度”的方案，让双方满意。

　　2023年以来，永登县通过“争议现场必到、当事人家中必到、知情群众必到”的“三必到”机制，攻坚解决历史遗留问题和现实矛盾56件，矛盾纠纷平均化解时长同比缩短47％。

　　以“德”为魂：共识凝聚促和谐

　　基层治理，群众是主角。“都是乡里乡亲，咱说的话大家听得进，能帮着解心结，比啥都高兴。”河西村村民杨某文是乡贤团成员之一，他摩挲着调解记录本说。

　　郭家墩村土地流转纠纷中，村民龙某某提出“流转土地优先雇佣本村人”的建议，被纳入调解方案，最终带动12户村民在有机蔬菜大棚务工，月均收入3200元。“自己的建议能落地，感觉咱也是推动治理的一分子。”龙某海言语间满是自豪。

　　永登县因地制宜培育12支特色德治队伍，开展道德评议、家风宣讲56场，邻里纠纷、家庭矛盾发生率同比下降18％。“巾帼服务队”上门拉家常，化解婆媳矛盾、亲子沟通不畅等问题19起，将小别扭消除在萌芽状态。

　　以“利”为纲：共赢落地固长久

　　“矛盾化解的最终目的，是让群众得实惠。”龙泉寺镇综治中心工作人员拿着土地确权变更手续介绍，河西村华某与王某因土地面积问题争执半年，调解员在摸清“王某因赡养老人迁户补地、华家人口未减致面积失衡”的实情后，引导双方聚焦“利益平衡”。

　　“华大姐担心人口多土地少，王大哥照顾老人的付出也该认可。”最终，王某同意在土地二轮延包时将0.93亩土地变更至华某名下，两家共担赡养责任。记者采访时，叔嫂俩正一起吃午饭，昔日隔阂早已烟消云散。

　　从“情”的共情破冰到“法”的底线兜底，从“理”的事实明辨到“德”的共识凝聚，再到“利”的共赢落地，永登县正以“五维融合”的实践，解开百姓“千千结”，让玫瑰之乡的基层治理既有力度又有温度。