做好新形势下强制隔离戒毒场所安全稳定形势研判工作的思考

做好新形势下强制隔离戒毒场所安全稳定形势研判工作的思考

项廷宇 金小鹤（兰州市司法局强制隔离戒毒所）

　　新形势下，强制隔离戒毒工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于禁毒工作的重要指示批示精神，扎实做好戒毒管理和安全保障，戒毒工作取得了积极成效，在依法戒毒、科学戒毒和社会化延伸等方面取得实质性进步，戒毒场所安全稳定形势持续向好，有效推动了强制隔离戒毒工作的深入长远发展。但安全稳定是戒毒场所不变的主题。本文结合新形势下强制隔离戒毒工作发展现状，就做好戒毒场所安全稳定形势研判工作做简要论述。

　　一、铭记强制隔离戒毒场所的政治属性

　　强制隔离戒毒场所是国家的政治机关，具有鲜明的政治属性，是国家司法行政机关的重要组成部分，承担着维护社会稳定、保障人民安全的重要职责。强制隔离戒毒场所必须坚持党的绝对领导，坚决贯彻落实党的路线方针政策，始终在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保戒毒工作的正确方向。同时，强制隔离戒毒场所必须坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，把戒毒工作放在推动完善社会治理体系和提升社会治理能力的高度思考谋划，主动融入平安中国建设和无毒城市建设，充分发挥职能作用和专业优势，认真履行职责，不断提高戒毒工作的质量和水平，为维护社会稳定、保障人民安全作出积极贡献。保障戒毒人员健康权利的教育矫治也是讲政治的重要方面。要以教育矫治、科学治疗等手段，体现党和国家对戒毒人员的关怀和爱护。

　　二、守好强制隔离戒毒场所意识形态领域安全

　　戒毒场所意识形态领域安全是确保戒毒工作全面健康发展的重要保障，是戒毒场所安全稳定形势研判工作的重要环节，意识形态工作的重要性贯穿于戒毒场所安全稳定工作全过程。戒毒场所要坚持用党的创新理论武装头脑，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。将主题教育和专项整顿内容纳入年度党建学习计划，确保各类会议、活动在主题、内容、形式等方面做到政治立场鲜明、政治方向正确。戒毒场所意识形态领域的安全稳定对于维护社会和谐稳定、促进帮扶戒毒人员康复具有重要意义，加强意识形态工作，有助于筑牢戒毒人员的思想防线，提高他们抵御毒品诱惑的能力，有效减少复吸率，提高戒毒成功率。戒毒场所要牢牢守住舆论宣传阵地，加强对舆论宣传工作的组织领导和队伍管理，严格审核宣传内容，建立新闻宣传通讯员队伍管理工作制度，确保各类宣传内容真实准确、客观公正，推进戒毒场所文化建设与时俱进，坚决抵制各种错误思潮和负面言论的传播。加强网络阵地管理，跟进“两微一端”平台维护，及时消除风险隐患漏洞，确保网络安全和信息安全。建立网络舆情应急处置机制，落实网监员和骨干网评员工作职责，开展好日常网络舆情监督，防止网络意识形态领域出现不良信息和负面影响。要教育戒毒人员懂得意识形态对于国家安全和社会稳定的重要意义，学会坚持政治方向正确，做合法公民。

　　三、认清强制隔离戒毒场所工作新形势新任务

　　强制隔离戒毒场所安全稳定工作要以服务全国禁毒工作和戒毒工作大局为出发点，落实国家禁毒政策和戒毒工作部署，清醒认识强制隔离戒毒工作面临的新形势、新任务。公安机关持续加强毒品犯罪打击力度，全国毒情形势整体可控，但毒品违法犯罪问题依然突出，对社会和人民的危害依然不容忽视，禁毒斗争形势和戒毒工作任务仍然严峻。2023年全国共破获毒品犯罪案件4.2万起，抓获犯罪嫌疑人6.5万名，缴获毒品25.9吨，同比分别上升12.6%、21%和18%。强制隔离戒毒场所不断强化戒毒管理，规范戒毒流程，加强与社会各界的合作，为戒毒人员提供科学教育、心理咨询、职业培训、延伸帮扶等多元化服务，帮助戒毒人员顺利回归社会，提高戒毒人员的戒断率和康复率，吸毒人员数量持续下降，2023年底全国有吸毒人员89.6万人，同比下降20.3%，戒断三年未发现复吸人员407.8万人，同比上升7.6%。数据表明，强制隔离戒毒场所在吸毒人员收治、管理、教育、戒断康复中发挥了重要的作用、承担了重要责任、作出了重要贡献、取得了优异成绩，科学有效的场所安全稳定形势研判则是保障这一成绩的重要利器。

　　四、把握强制隔离戒毒场所安全稳定的重要性

　　强制隔离戒毒场所的安全稳定直接关系到戒毒工作的顺利进行和戒毒人员的生命安全。安全稳定形势研判工作是强制隔离戒毒场所管理工作的重要组成部分，对于维护场所的安全稳定、保障戒毒工作的顺利进行具有重要意义。必须高度重视安全稳定形势研判工作，通过深入分析和评估安全稳定形势，及时发现和解决潜在的安全隐患，维护场所安全稳定。通过深入分析和评估安全稳定形势，为戒毒场所的安全管理和教育转化提供决策支持，保障戒毒工作的顺利进行。通过深入分析和评估安全稳定形势，科学制定应急预案，加强应急演练，提高戒毒场所应急处置能力，有效避免和减少安全事故的发生。通过深入分析和评估安全稳定形势，为戒毒场所的管理和决策提供科学依据，提高戒毒管理水平和工作决策的科学性。通过准确把握场所安全稳定形势，对场所风险隐患做到心中有数，增强做好安全管理和执法工作的责任感、紧迫感和使命感。

　　五、建立强制隔离戒毒场所安全稳定的有效机制

　　设立专门的安全稳定形势研判机构，成立由专业人员组成的研判小组，负责收集、整理和分析相关信息，为戒毒场所的安全稳定提供决策支持。制定详实的安全稳定形势研判流程，明确研判工作的流程，包括信息收集、分析、评估、报告和反馈等环节，确保研判工作的系统性和规范性。引入先进的安全稳定形势研判技术，利用大数据、人工智能等先进技术，对戒毒场所的安全稳定形势进行实时监测和预警，提高研判的准确性和时效性。全面收集和分析信息，收集内部信息，关注戒毒场所内部的管理、教育、医疗等方面的情况，了解戒毒人员的思想动态、行为表现，及时发现和解决潜在问题。收集外部信息，关注社会动态、政策法规等方面的变化，及时分析这些变化对戒毒场所安全稳定的影响，制定相应的应对措施。深入分析信息，对收集到的信息进行深入分析和研究，摸清问题的规律，找出问题的根源，为制定针对性的措施提供有力依据。

　　六、夯实强制隔离戒毒场所“统一模式”基础

　　深刻把握新时代戒毒工作基本规律，突出科学戒毒中心地位，坚持规范化执法、人文化管理、专业化戒毒、社会化戒治的工作理念，规范“四区”运行，发挥各区间段的功能作用，加强“五中心”教育戒治联动，聚焦精准戒毒，落实各中心专业戒治工作措施，持续推动统一模式科学化、规范化运行。从软件管理、硬件设施和专业队伍建设入手，完善制度机制，细化职能职责，规范流程体系，强化学习培训，做到形式与内容、方法与手段、目标与效果相统一，全力提升戒毒工作规范化水平。强化思想认知矫正手段，做实课堂化教育，培育传统文化、法治文化等方面精品课程，打造教育戒治工作“名片”和亮点。抓好主题和辅助教育，做好重点时间节点的集中教育。优化心理健康矫治手段，开展各类心理教育、咨询、测验和辅导。丰富运动康复训练手段，探索运动戒毒新项目，巩固提升中医戒毒治疗成效。加强戒毒理论新技术新方法研究，深入研究经颅磁刺激治疗毒品成瘾、萨提亚转化心理等新技术新方法，推动理论研究向实践运用转化。推进戒毒医疗安全管理体系建设，提升戒毒场所医疗管理水平，巩固“医联体”建设成效，优化远程会诊系统，畅通社会医院优质医疗资源在戒毒人员紧急救治中的“绿色通道”，为场所安全稳定工作提供坚实保障。

　　七、把牢强制隔离戒毒场所安全生产工作根基

　　牢牢把握安全生产工作的主动权，秉承“严格规范公正合理”执法理念，坚持“深挖细查、高压严打、精准甄别、动态排查”的工作标准，以场所安全稳定与戒毒工作零差错为目标，从小处着眼，从细节入手，确保场所安全稳定形势研判精准到位，措施得当有力，整改落实有效。明确戒毒场所安全生产工作责任，严格遵守安全生产工作制度，逐级签订安全生产责任书，具体各部位安全生产责任人，形成全系统上下联动、齐抓共管的安全生产工作格局。加强安全生产隐患排查，定期进行消防安全、警戒护卫、报警装置、劳动习艺作业、水电暖气设施设备、房屋建筑安全等重点领域安全隐患排查，对发现的问题隐患及时建立整改台账，逐一明确责任领导、责任人、整改措施和整改期限，确保问题得到及时有效解决。加强安全生产知识培训教育，定期组织应急演练，强化安全意识，提升应急反应和处置能力。完善安全设施检修维护措施，按照相关规定对安全设施进行定期检修和维护，确保能够正常使用。强化危险化学品管理，落实危险化学品管理制度，保证化学品的安全使用和储存，防止泄漏和事故发生。加强安全生产检查督导，落实安全生产工作的日常检查和督导，发现问题及时解决，防患于未然，定期对安全生产工作进行专项检查和评估，确保各项措施有效执行。营造安全生产文化氛围，通过多种形式和载体宣传安全生产知识，提高安全意识和自我保护能力，倡导全员参与安全生产工作，形成人人关心安全、人人重视安全的良好氛围。加强安全生产应急管理，建立健全管理体系，完善应急预案和处置流程，定期组织应急演练和评估，提高应对突发事件的能力和水平。

　　八、培养强制隔离戒毒场所坚强的干警队伍

　　培养一支对党忠诚、理想信念坚定，具有专业化、高效能、有使命感的干警队伍，是确保戒毒场所安全稳定工作取得实效的关键。具备扎实的专业知识和警务技能，能够高效、准确地处理场所安全稳定各类事务。拥有快速反应、果断处置、有效沟通等过硬的实战能力，以应对各种复杂局面和突发事件。明确干警队伍建设的目标和原则，坚持以人为本，注重实效，强化培训，严格管理，培养一支具备高度责任感、专业素养强、团队协作好、创新能力突出的戒毒工作干警队伍。加强干部选拔和任用，明确应具备的素质和能力要求，选拔符合要求的优秀人才加入戒毒工作干警队伍。加强干部培训和教育，根据戒毒工作实际需要和干警队伍实际情况，制定有针对性的专业知识培训、警务技能培训和心理辅导培训。强化干部管理和考核，建立健全干警管理制度，确保工作有章可循、有规可依。制定科学合理的考核标准，对干警的工作成效进行全面、客观的评估。落实奖惩措施，对工作突出的干警给予表彰和奖励，对表现不佳的干警进行约谈、辅导。注重干警队伍文化建设，落实暖警惠警具体措施，增强队伍的凝聚力和向心力，提升干警履职能力，提高戒毒场所安全稳定工作科学化、专业化水平。抓好纪律作风建设，严格纪律规定，确保干警队伍的纯洁性和战斗力，保持公正执法、文明执法、廉洁执法等优良的工作作风，树立良好的戒毒干警队伍形象。

　　九、发挥强制隔离戒毒场所信息公开引导作用

　　加大信息公开力度，通过官方网站、抖音号、微信公众号、微信视频号等多种渠道，及时发布戒毒工作动态、政策法规等信息，使戒毒工作更加透明，让公众了解更多戒毒场所的管理情况和戒毒人员的治疗进展等信息，提高公众对戒毒工作的认知度和参与度，同时公众的参与能对戒毒场所安全稳定工作起到监督作用，促使戒毒场所各项执法活动规范进行，提高管理水平。信息公开有助于减轻戒毒人员的心理压力，让他们感受到社会的关心和支持，从而更加积极地配合戒治，同时信息公开可以鼓励社会各界为戒毒人员提供更多的心理咨询、就业指导等方面的帮助和支持，促进戒毒人员全面康复。通过信息公开，戒毒场所可以更加精准地了解自身的管理状况，优化资源配置，提高管理效率，并有助于借鉴其他兄弟单位的先进经验，不断改进和完善自身的管理模式和方法。信息公开有助于戒毒场所及时发现和防范潜在的安全风险，确保安全稳定。信息公开能促使戒毒场所有效贯彻落实法律法规，确保戒毒工作的合法性和规范性，有助于推动司法公正，保障戒毒人员的合法权益，减少因信息不透明导致的误解和纠纷。注重禁毒宣传方面的信息公开，通过线下宣传和线上宣传相结合的方式，将禁毒宣传短视频、微电影、讲座等全面、完整、准确的公示出来，把戒毒场所在禁毒斗争和戒毒领域的重要贡献和取得的实际成果展示给社会公众，提升公众对戒毒场所的工作满意度。

　　十、用好强制隔离戒毒场所智慧戒毒最新成果

　　积极推进智慧戒毒与安全管理、教育戒治深度融合，通过科技赋能，强化“智慧戒毒”信息化体系建设，推进科技强警，完善视频监控、门禁管理、可视对讲、电子围栏、应急报警等场所安防子系统，有效提升场所安防水平及执勤能力。培养专业的信息建设人才，推动技术创新和应用，提供技术支持和培训，提高科技信息化建设的水平和效率。转变观念、理清思路，主动向科技“要警力”，努力向信息化“要安全”，全面推进场所治理体系和治理能力现代化，延伸管控触角，提升警务效能，实现扁平化、精细化管理。抓好智慧防控治理体系构建，推进智慧戒毒建设和应运，充分发挥好戒毒大数据分析应运中心和安防指挥平台、戒毒执法平台、戒治物联平台、社会延伸平台、办公协同平台作用，以智慧戒毒建设成效提升安全稳定工作水平。充分利用智能化安防技术手段，进行智能化动态监测、辅助分析、协同联动和可视化指挥，实现智慧戒毒安防指挥平台与联勤联防机制有机融合，构建起“以场所信息指挥中心为中枢，以戒毒法律法规法治为支撑，以干警职工和群防群治队伍为骨干，以自防、人防、物防、技防、心防为重点，以与属地政法、公安、司法、物业、信访等部门联谊联防联调联治共建平安为基础，以常态化宣传教育、营造创安氛围、增强安全意识为根本，以迅速反应及时处置突发事件、及时制定事故应急预案和定时演练为补充的戒毒场所智慧防控治理体系”，保障场所安全稳定形势持续保持良好状态。

　　总之，强制隔离戒毒工作不同于自愿接受戒毒治疗和管理，有其法律定位和独特价值。文中提到的措施很多都是司法行政戒毒工作中成熟的做法，有些是在我们的实践中行之有效的经验。分享于此，共同交流。