让城市基层党建“根深叶茂”

　　城市是我国人口、资源、产业的高度集聚地，也是党执政的重要基础。随着城市社会结构、生产方式、组织形态深刻变化，新经济新业态蓬勃发展，新就业群体规模持续扩大，城市基层治理的复杂程度前所未有。做好城市基层党建工作，必须把严密组织体系作为“先手棋”和“基础桩”，以纵向到底、横向到边的组织网络，把党的政治优势、组织优势转化为城市治理效能。

　　做强街道“枢纽层”，让统筹协调有权威。街道党组织是城市基层党建的“一线指挥部”，发挥着承上启下的枢纽作用，必须强起来、硬起来。要深化街道管理体制改革，优化机构设置和职能配置，构建党委领导、党政统筹、简约高效的街道管理体制，推动街道党（工）委聚焦主责主业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务。要做实“街道吹哨、部门报到”机制，赋予街道对区级职能部门的吹哨权、协调权、评价权，对跨部门、跨层级的治理难题，由街道党工委吹哨，相关部门党员下沉组团破题。要推广“书记抓、抓书记”责任机制，街道党工委书记领办城市基层党建“书记工程”，项目化推进重点破题。

　　延伸社区“基础层”，让组织根系扎到末梢。社区党组织是城市基层党建的“战斗堡垒”，是联系服务群众的“最后一公里”。要构建“社区+小区+楼栋”一贯到底的基层组织链条，选优配强小区党组织书记，切实发挥小区党组织在小区治理中的领导作用。要深入推进社区党组织“标准+示范”建设，持之以恒抓牢规矩规范，让每一个社区党支部都成为坚强战斗堡垒。要大力推进居民小区党组织建设，对符合条件的应建尽建，对暂不具备条件的通过选派党建指导员、建立功能型党组织等方式实现工作覆盖。要推动党群服务站点向小区延伸，推行延时错时服务，让党员群众在家门口就能找到组织、享受便利服务。

　　做实网格“单元层”，让“一张网”兜住万家事。网格是城市治理的“神经末梢”，也是严密组织体系的“最小单元”。必须把党组织建在网格上，让“红色网格”成为发现问题的“前沿哨”、服务群众的“连心桥”。要科学设置网格组织架构，整合党建、综治、城管等各类网格“多格合一”，选优配强党支部书记或党小组组长，实现“一网统管”。要建强专兼职网格员队伍，按照“一格一员”配备专职网格员，广泛融合包片社工、社区民警、党员等力量，重点是使党员成为中坚力量。要建立基层干部包联网格、走访群众制度，随时随地了解群众需求和困难，把公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务精准投送到千家万户。

　　覆盖新兴“领域层”，让新就业群体“心有所属”。随着平台经济、共享经济的发展，新就业群体规模持续扩大。必须紧盯组织覆盖“空白点”、作用发挥“薄弱点”，以更大力度抓好新兴领域党的建设。要加强新经济组织党建工作，结合实际推进互联网平台企业和小微企业、个体工商户、专业市场党建覆盖，提升非公有制企业党建工作质量。要加强新社会组织党建工作，深化社会组织改革，支持城乡社区社会组织在街道、社区党组织领导下参与基层治理和服务群众。要加强新就业群体党建工作，探索加强新就业群体党的建设有效途径，加强新就业群体关爱凝聚和服务管理，引导新就业群体为城市治理作出积极贡献。（刘志阳）