【地评线】飞天网评：在以工代赈中彰显政策的温度

　　以工代赈就是政府投资建设基础设施工程，群众参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接赈济。今年政府工作报告提出，加强易地搬迁后续扶持，分类推进帮扶产业提质增效，加大就业帮扶力度，扩大以工代赈规模。对此，各地要持续加大以工代赈政策实施力度，让群众增收，教群众技能，助力产业发展，在以工代赈中彰显政策的温度。

　　在产业帮扶中推动就业增收。在我国，以工代赈政策已持续实施40余年。从最初的实物报酬到后来的工资报酬，从助力摆脱贫困到赋能乡村全面振兴，依托以工代赈政策，提升了低收入群体的收入，让许多乡村基础设施实现了旧貌换新颜。在巩固拓展脱贫攻坚成果的过程中，各地要始终坚持以人为本，贯穿“帮一把、扶一程”的初心，更加注重产业帮扶，通过以工代赈促进就业增收、提升劳动技能、推动区域发展。要更加注重引导地方围绕产业发展谋划项目，产业类项目优先支持，不断增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。要重点支持劳务用工量大、技术门槛低、工程机械作业少的农村小型基础设施建设项目，优先吸纳低收入群众特别是农村脱贫人口、防返贫监测对象、因灾需赈济人口、易地搬迁脱贫群众等参与项目建设，让他们在家门口实现就业增收。

　　在技能培训中创造就业岗位。授人以鱼惠当下，授人以渔利长远。以工代赈项目既改善农村基础设施条件，也创造就业岗位，助力各地因地制宜发展产业。通过以工代赈项目，提升了农业产业配套基础设施，推动了农业农村发展。通过以工代赈项目重点支持乡村产业发展配套设施建设，整治农田、建设蔬菜大棚、养殖圈舍等，修建农业产业配套设施小型桥梁、涵洞、水塘等，推动各类产业道路建设，在推动农村基础设施的同时，创造了大量的就业岗位。无论是建立劳动技能培训基地、开展岗前技能培训，还是依托项目学中干、干中学，以工代赈政策把提升劳动技能作为重要内容实施推广，让越来越多参与群众获得一技之长，就业竞争力、稳定性不断提升，支撑起千千万万个家庭的幸福生活。各地要结合项目需求搭平台、送技能，厚植自食其力的底气信心，激发增收致富的内生动力，持续释放政策活力。

　　在资金支持中持续让利于民。以工代赈，关键要让利于民，要让农民得到好处与实惠。作为一项惠民政策，首先要有强力的资金支持。日前，国家发展改革委下达2025年度以工代赈中央预算内投资50亿元，支持地方实施1008个以工代赈项目，计划吸纳12.3万农村脱贫人口和其他低收入群体参与工程项目建设，发放劳务报酬超过17.1亿元。资金主要投向832个脱贫县等欠发达地区，并向国家乡村振兴重点帮扶县、革命老区、易地搬迁后续扶持任务较重以及受自然灾害影响较大的地区倾斜。对此，各地各部门要用好用活相关的政策，结合实际探索更多接地气的以工代赈项目。以村民自建为例，一些地方鼓励老百姓创新建设方式，支持采取村民理事会、村民合作社、乡（镇）或村办企业（施工队）等各种类型的村民自建方式，简化审批程序，省去了招投标环节，增加实际用于项目建设的资金和劳务报酬，尽可能让利于民。（李萍）