陇南：以有力监督护航招投标阳光运行

　　从项目审批到招标备案、从现场交易到标后履约，全流程各环节谁主管、谁监管、谁监督，如今在陇南市各项目单位都清清楚楚。

　　市纪委监委立足监督职责，以招标投标领域改革为契机，监督推动职能部门全面梳理各方权责，建立招标人主体责任清单、行业监管责任清单、交易平台服务清单“三张清单”，推动责任主体明责、知责、尽责。

　　“清单不是挂在墙上看的。”市纪委监委相关负责人介绍，对履职不力、规避监管的，按清单倒查责任；对领导干部插手干预的，登记报告情况纳入日常监督重点。这一制度设计，从源头上压缩了权力寻租的空间。

　　责任压下去，监督还要跟得上。今年以来，市纪委监委持续整治公共资源交易领域不正之风和腐败问题，持续加大招投标违法违规行为查办力度，着力构建“室组”“组组”与多部门联动监督机制，通过调阅项目档案，抓取投标IP、MAC地址等关键溯源信息比对分析，协查项目档案72批次、4903个项目。充分发挥派驻纪检监察组贴身监督优势，把监督探头架在交易一线，对招标备案、开评标现场、代理机构执业等节点常态化督查，发现问题现场交办、限期整改。推动出台交易现场见证操作规程，修订招标代理机构星级评价细则、评标专家不良行为评价细则，构建“1个规程+2个细则”制度体系，实现各类交易主体监管全覆盖。截至目前，全市累计通报52家代理机构不良从业行为60次，记录评标专家不良行为378人次。

　　“现在评标，专家不见面、信息全屏蔽，谁打招呼都没用。”一位参与过暗标盲评项目的评审专家介绍道，评审只看技术方案、投标报价和履约能力，评审专家被“围猎”的风险持续下降。

　　目前，该市全面推行智慧分散评标、暗标盲评、远程异地评标三项改革举措。所有进场招投标项目均已落实分散评标要求，切实保障了专家独立评审权。暗标盲评改革成效显现，今年以来实施暗标盲评项目591个，占进场公开招标项目的62.74%，覆盖政府采购、房建市政、交通、水利四大领域。远程异地评标持续拓展，对内建成“2个市级评标中心+9个县区专家资源”的全域评审格局，对外与省内14个市州及西安、汉中、绵阳等10个省外城市签订合作协议，今年共实施远程异地评标工程项目408个，占全部工程项目总数的97.84%。（供稿 张中生 胡本平 编辑 张莉）