破除政策落地“中梗阻” 畅通农村物流“最后一公里”

　　快递进村，特产出村，是畅通城乡经济循环的重要一环。习近平总书记强调，“要积极发展农村电子商务和快递业务，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。”

　　聚焦这一事关亿万农民切身利益的民生实事，各地纪检监察机关深入贯彻落实党中央重大决策部署，紧盯农村寄递物流项目建设、资金使用、行业监管等关键环节，下沉一线开展靶向监督，破除政策落地“中梗阻”，整治末端服务乱象，推动健全可持续运营的县乡村三级物流网络，以精准监督保障城乡双向流通，助力乡村全面振兴。

　　推动资源整合，家门口取件更方便

　　从2016年中央一号文件首次提出实施“快递下乡”工程，到今年中央一号文件明确提出“深化快递进村”，农村寄递物流体系建设持续加快，物流效率不断提高。为推动各项政策落到实处，纪检监察机关坚持问题导向、靶向监督，瞄准快递进村的难点、堵点发力，聚焦责任落实推动履职尽责，让民生痛点转变为乡村振兴的发展支点。

　　白水瑶族乡位于湖南省桂阳县西北部，是地处边远山区的民族乡。长期以来，除邮政快递外，其余快递包裹只能转运至周边乡镇。“此前巡察走访中，我们收到不少村民反映物流配送慢、取件不便，‘取一趟快递要骑摩托车跑十几公里，费时又费力’，随即将这一问题反馈给县纪委监委。”桂阳县委巡察办副主任周开飞介绍。

　　群众身边的小事，就是监督发力的大事。收到情况反馈后，桂阳县纪委监委依托纪巡联动监督，将“快递进村难”纳入重点民生事项集中整治，建立问题台账、明确整改责任单位、设定整改时限，推动各职能部门协同联动、乡镇抓好落地执行。

　　如何破解快递进村难？在县委巡察组和县纪委监委持续跟踪督办下，白水瑶族乡党委联合市、县相关主管部门多次碰头沟通需求、研讨方案，针对山区物流成本高、运力难支撑等现实问题，督促相关单位破除壁垒，整合资源，最终确定了“邮快”合作模式，由市邮政部门重新规划邮路，统一负责乡镇、村组末端配送，打通乡村物流“最后一公里”。如今，全乡建成3个村级代收点，日均收件200余件。四境村村民唐君感慨：“现在步行10分钟就能取件，网购寄件方便多了。”

　　在千里之外的河南汤阴，县交通运输一体化产业园区共配中心内，自动化设备快速分拣快件，城乡公交车搭载包裹奔赴各村，“公交带货”让配送效率直接翻倍。

　　快递包裹最终“落脚”在各村的寄递代收点，但部分依托农村超市设置的寄递代收点，受经营时间限制，寄取不便、时效难保障。对此，汤阴县纪委监委督促相关职能部门重新规划站点选址，利用村委会场地建设村级物流服务点，不断完善县乡村三级寄递网络。目前，全县共新增165个村级快递服务站，全天对外开放，村民随时都能收发快件。

　　助力补齐短板，山货出村“省时又省心”

　　“快递进村”持续深化，让越来越多乡村群众不用再辗转奔波，在家门口就能签收包裹。打通商品下乡通道后，如何畅通农产品外销渠道同样关键。

　　在广西壮族自治区三江侗族自治县，侗族群众聚集议事的鼓楼成了当地纪检监察机关听民声、找线索的重要渠道。此前，该县纪委监委在良口乡寨塘村开展“鼓楼议事”活动时，了解到村民的一件烦心事：“土豆外运得自己拉到县城，不仅运费高昂，量大时更是力不从心。”

　　据了解，寨塘村小土豆年产量超10万斤，但由于上门取件难、散户运费高等问题，产品市场竞争力受损，村集体合作社的规模化供应能力也受到制约。

　　对此，三江侗族自治县纪委监委联动行业主管部门双管齐下，推动邮政企业优化服务、落实电话预约上门机制的同时，加大对快递下沉服务的日常监管力度，及时纠正服务缺失、变相加重群众负担等现象，补齐农村物流短板。“现在只需电话预约，邮政专车便进村统一揽收并运往县城集散中心。”村民杨秀元说。

　　类似地，陕西城固柑橘外销的物流瓶颈也被打通。对于城固县的橘农来说，现在农产品出村变得“省时又省心”，快递揽收网点延伸至田间地头，采摘、封装、揽收一气呵成。

　　便捷的背后，离不开纪检监察机关的监督护航。据了解，在城固县纪委监委督促下，县交通运输局聚焦橘农反映的外销物流不畅难题，联合邮政、供销、商务等单位加强会商研判，引导全县寄递企业组建惠农服务小分队下沉桔园镇、原公镇等柑橘主产区，搭建农产品出村“桥梁”。

　　要保证产品的鲜度，寄递时效必须有保证。大闸蟹养殖是安徽当涂群众增收致富的支柱产业，货品寄递时效直接影响养殖户收益。

　　金秋时节，蟹肥膏黄。结合产业发展特点，当涂县纪委监委先是针对县水产交易市场缺乏固定快递收寄点位，大闸蟹寄递“慢、乱、难”问题，督促县交通运输部门提升工作质效，增设螃蟹便民收寄点，实现重点水产市场、主干道沿线、养殖集中村组物流服务全覆盖；后又聚焦货物装车、冷链物流等关键环节发力，联合相关职能部门对市场物流、后勤保障等工作开展嵌入式监督，了解冷链运输调度、货物配送时效等情况，推动开通冷链揽收专线，建立“当日收件、当日分拣、当日发运”寄递机制，全力保障大闸蟹鲜活品质。

　　“现在发货方便，时效还有保证。夜里捕的蟹，上午就能打包装车，全程冷链运输，第二天就送达，比以前方便太多了。”养了二十年蟹的赵双喜对现在的寄递服务连连称赞。

　　督促常态运维，末端网点建管见实效

　　物流通道逐步打通、网点布局持续完善，纪检监察机关监督视角继续下沉，围绕站点管护、运营持续跟进发力。

　　每天上午8时，江西省新余市渝水区南安乡丰州村朱海勇都要来到村里的村级寄递服务点。作为村级寄递物流公益岗人员，他日常工作是收发分拣快件、整理寄递台账、引导村民取件寄件，做好网点日常值守，保障村里快递通得稳、送得顺。

　　小小公益岗，既帮助困难群众实现家门口就业增收，又守护乡村寄递网点正常运转，承载双重期盼。为守护这份民生暖意，渝水区纪委监委针对岗位运行中可能存在的优亲厚友、岗位“空转”等廉洁风险点，紧盯岗位选聘、协议签订、补贴发放、业务培训等关键环节开展精准监督，着力纠治岗位分配不公、补贴发放不及时、岗位虚置等问题，严查快处背后的不正之风和腐败问题。同时，督促区交通运输局联合相关单位协同联动，足额落实月度岗位补贴、常态化开展业务培训，持续夯实乡村寄递服务根基，让民生岗位真正惠民暖心。

　　抓好公益岗监管，稳住人员队伍，网点才能正常运转。而站点建成之后，“管得好不好”又是另一道考题。

　　去年9月，重庆市忠县建成470个村邮站，实现“快递进村”全覆盖。但县纪委监委在日常监督走访中发现，部分偏远村组的村邮站未能充分发挥服务效能，存在无人值守、难以提供基础寄递服务等问题。

　　“站点建好了，却没真正用起来，关键在于监管环节存在漏洞。”忠县纪委监委相关负责同志介绍。针对监督发现的末端网点管理问题，纪检监察机关督促县交通运输委、县邮政业发展中心等部门健全监管机制，压紧压实物流企业主体责任，定期核查站点营业时间落实、人员在岗、服务事项公示等情况，重点整治“挂而不运”“有站无人”现象。在此基础上，推动站点功能拓展升级，把社保代缴、话费充值、水电费代收等便民服务下沉到村邮站，让村级站点从单一快递收发点，转变为综合性乡村便民服务窗口。（中央纪委国家监委网站 陈瑶）