福建龙岩推动规范村级劳务用工管理 把小微权力晒在阳光下

　　10月21日，福建省龙岩市澄空万里、惠风和畅。

　　在新罗区铁山街道富溪村，区纪委监委干部程曦和街道纪工委干部许欢欣走访村民，了解近期村级劳务用工情况；

　　在永定区坎市镇浮山村，几位村民站在村务公开栏前，查看新贴出的该村零星用工人员薪酬标准公示；

　　在长汀县南山镇中复村，12位出工村民结束一天的长征国家文化公园（长汀段）中复核心区环境提升工作后，村党支部书记钟鑫发和村纪检委员钟克煜忙着现场验收；

　　……

　　村级劳务用工一般指村级组织在卫生保洁、村庄人居环境整治提升、农田水利基础设施日常管护等工作中临时性、阶段性的劳动用工。近年来，随着乡村振兴全面推进，村级劳务用工数量和资金规模不断增加，违规违纪问题也呈现出易发多发的特点。龙岩市纪委监委持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦农村集体“三资”管理突出问题强化治理，持续规范村级劳务用工管理，严防虚假用工、人情用工等廉洁风险，推动基层小微权力在阳光下运行。

　　在浮山村，记者见到了正在开展村级劳务用工监督的市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组组长张利有。

　　“今年3月份，我们结合查处的长汀县某村党支部书记张某违规结算劳务报酬等问题，联合市农业农村局开展摸排调研，并梳理了近年来村级劳务用工管理领域的信访举报问题线索、监督检查问题台账和基层巡察反馈问题，发现全市7个县（市、区）有200余个村存在劳务用工不规范问题。”忙完手头的工作，张利有向记者介绍，“这个问题在全市有一定普遍性。这些钱单笔看着不多，可都是集体的家底、群众的利益，决不能放任不管。”

　　有的村用工工资标准虚高，有的工资发放不到位，有的长期固定使用少数人员……这些从田间地头、信访台账中梳理出的共性问题，最终都指向了用工范围模糊、薪酬核算无标准、派工流程不规范、档案管理不健全、监管不到位等制度层面的短板弱项，“这为影子用工、人情用工、虚增工时等问题留下了空间。”张利有说。

　　找准病灶只是第一步，如何对症下药、堵塞漏洞才是整治的关键。龙岩市纪委监委与相关职能部门开展会商，以村级劳务用工作为“小切口”，督促市农业农村局牵头完善制度体系，堵塞漏洞，规范村集体“三资”管理。今年9月，在全市范围印发关于进一步规范村级劳务用工管理的若干规定，划定村级劳务用工权力边界，压缩违规用工空间。

　　在富溪村的村务公开栏上，记者看到该村今年9月份零星务工补贴公示表中详细列明了用工事项、人员姓名、用工单价、用工天数、工资金额等信息。在这张表旁边，张贴着零星用工人员入库名册和薪酬标准公示表，“每个村子的劳务用工情况不一样，所以街道设定工资上限，村里经村民代表大会表决后最终确定薪酬标准。”富溪村党支部书记张亮告诉记者，村里分普工、技工、特殊工种等类别建立劳务用工人员信息库，按照登记顺序依次安排用工，确保用工机会公平分配，同时明确村“两委”成员及其近亲属不得优先安排。

　　“我们还明确了用工正面清单和负面清单，严格限定用工范围，把干部本职工作、固定公益性岗位等情形排除在外，严禁借劳务用工变相发放福利。”张利有介绍，村级劳务用工实行考勤登记、完工确认全流程管理，通过验收才能结算费用。

　　如今，中复村纪检委员钟克煜多了一项日常工作——参与验收村级劳务用工情况。“村民完工后，我会和用工负责人、出工村民代表共同验收，并在完工确认单上签字。”钟克煜告诉记者。

　　深挖彻查、形成震慑。针对村级劳务用工管理领域问题，龙岩市纪委监委建立线索移送机制，对在劳务用工审核、审计、监督检查中发现的虚报冒领、抬高单价、重复支付等违规套取资金行为严查快处、追责问责，切实维护村集体和群众利益。据介绍，该市纪委监委开展村级劳务用工整治以来，共发现问题线索34条，立案22人。

　　“之前用工不透明，有的村民总怀疑村干部偏袒亲戚，现在派工有单子、干活有考勤、验收有签字、发钱有凭证，这对我们来说也是一种保护。”张亮坦言。

　　准备离开富溪村时，记者看到出工村民傅友钦正在小公园里修剪枝叶，谈起现在的劳务用工，傅大哥说：“村里把这份‘辛苦钱’管得规范又透明，我们干得踏实，大家心里也都敞亮！”（中央纪委国家监委网站 张弛 张梓健 自福建龙岩报道）