四川:坚持全周期管理全链条发力 提升依规依纪依法办案质效

　　办案是最有力的监督，也是纪检监察工作规范化法治化正规化建设的重中之重。习近平总书记强调，要增强法治意识、程序意识、证据意识，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。要持续加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，不断提高监督执纪执法质效。

　　“大家在办案力量统筹、案件质量管控上各有高招，让我深受启发。”谈及前不久参加省纪委监委“办案引领·重拳反腐”经验交流会，四川省达州市纪委监委主要负责同志表示，这样的互学互鉴，比关起门来自己琢磨管用得多。

　　案件质量是纪检监察工作高质量发展的生命线，集中体现着纪检监察工作规范化法治化正规化水平。四川省纪委监委把提升办案质效作为推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设的重中之重，坚持全周期管理、全链条发力，挖掘问题线索、强化办案能力、突出质量评查，着力提升依规依纪依法办案质效。

　　建立健全问题线索挖掘、管理、运用机制，筑牢依规依纪依法办案的根基

　　问题线索是纪检监察机关开展监督检查、审查调查工作的源头和基础，提高问题线索处置和办理水平，对于保证纪检监察机关依纪依法履行职责、提升案件查办质效具有重要意义。

　　全省纪检监察机关建立健全问题线索挖掘、管理、运用机制，在甄别筛选、分析研判、监督管理等环节下功夫用气力，统筹信访举报、监督检查、巡视巡察、大数据监督等多种渠道，全面收集问题线索，建好用好问题线索台账，不断筑牢依规依纪依法办案的根基。

　　以大数据监督为例，省纪委监委持续强化数智赋能，将数字化手段深度嵌入日常监督、线索排查、办案辅助等业务环节。积极拓展“天府一网监”公权力大数据监督平台功能，推进纪检监察专属人工智能应用研发，开发“影子公司”识别、资金资产代持挖掘等“专项智能体”，建立大数据监督预警信息分办流转处置机制。今年以来，全省大数据监督平台累计处置预警信息23.6万余条，转化成问题线索1.7万余件，立案1.1万余件，占立案总数的24.89%。

　　今年6月，宜宾市兴文县纪委监委大数据监督系统发出红色预警：村干部罗某某账户收到旱灾临时生活困难救助资金1500元，其同户家属账户另收到900元。

　　“救助标准为每人300元，一家人领取2次，人数达到8人，明显不合常理。”兴文县纪委监委某纪检监察室负责同志介绍，经查，罗某某利用职务便利虚报受灾人数，冒领救助金2400元，受到党内警告处分，涉案资金全部追缴。

　　问题线索多了，处置更要精准规范。全省纪检监察机关健全线索处置会商联办机制，常态化开展线索研判、动态督办，严格落实案件监督管理、审查调查、案件审理部门三方会审制度，加强对立案必要性的分析研判。遂宁市安居区纪委监委推行“红黄蓝”三色预警督办机制，搭建问题线索“接收、预警、督办、移交”闭环管理体系，精准督办、规范流程、严格监管，提升问题线索办理质效。

　　坚持政治建设与业务能力并重，为提升案件质量提供强有力人才支撑

　　高质量的案件办理离不开高素质的纪检监察干部队伍。当前，新型腐败、隐性腐败花样翻新，贪腐行为更加隐蔽复杂，对纪检监察干部能力素质提出新的更高要求。

　　省纪委监委把加强办案队伍能力建设作为提升案件查办质效的重要一环，坚持政治建设与业务提升并重、理论学习与实践指导结合、能力培养与成效检验同步，通过系统培训、以老带新、跟案锻炼等方式，全方位培养业务骨干和办案能手，为提升案件质量提供强有力人才支撑。

　　“我们坚持政治培训强根基、纪法培训提能力、实战轮训锻尖兵，大力实施办案能力提升计划，全面提升干部队伍履职本领，提高监督执纪执法质量。”省纪委监委组织部有关负责同志介绍，通过“点名调训+推荐轮训”“以专案组为单位、一案一派员”等方式，累计实施办案能力提升计划10轮、实训干部773人。

　　在米易县，去年刚入职县纪委监委的张明康第一次参与案件审查时，县纪委监委安排一名经验丰富的“老纪检”对他手把手传帮带。3个月后，张明康表示，自己的实战能力有了显著提升。

　　一手抓能力提升，一手抓力量统筹。全省各级纪检监察机关深化协作联动，统筹整合纪检监察室、派驻机构、街道纪工委等监督力量，划分为若干协作区，推动形成“监督联动、信访联办、案件联查”的贯通协同机制。

　　针对基层办案力量薄弱、程序不够规范等问题，省纪委监委进一步规范“乡案县审”工作机制，对乡镇纪委查办案件和县纪委监委自办案件统一评查标准、统一审理流程，全方位、全过程加大指导与把关力度，坚持个案问题讲解、共性问题培训，在提升基层案件质量的同时，以审代训助力基层纪检监察干部业务能力提升。

　　抓实抓细案件质量评查工作，推动评查整改向系统治理拓展延伸

　　案件质量评查是对案件办理全过程、全方位的政治体检，是保障和提高案件质量的重要举措。

　　省纪委监委将案件质量评查作为规范监督执纪执法和提升办案质效的重要举措，把准评查工作定位，坚守评查工作原则，严格落实《关于进一步加强和规范案件质量评查工作的意见》，省级统筹、市县联动，抓实抓细案件质量评查工作，持续提升案件办理质效。

　　创新评查方式，配强评查力量。达州市纪委监委构建“日常评查+全面评查+专项评查+精品评选”的评查体系，将日常评查嵌入审理流程同步把关，每半年组织一次全覆盖全面评查，围绕重点案件开展专项评查，同步开展精品案件评选活动。广元市青川县纪委监委从委机关、派驻机构、乡镇纪委抽调业务骨干，组建评查工作小组，按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”要求，制定5大类87项具体评查事项，采取交叉互评模式，对已办结案件常态化把脉问诊。

　　案件质量评查并非终点，而是深化整改、优化机制、提升治理的起点。全省纪检监察机关在“怎么评”与“怎么改”上同步发力，健全完善办案质量制度体系，深化运用评查结果，压实整改工作责任，推动评查整改向系统治理拓展延伸。

　　达州市通川区纪委监委加强对评查发现问题的梳理分析和典型问题通报，构建“评查—反馈—整改—提升”的常态化案件质量管理闭环。针对评查中发现的共性问题，及时印发类案立案、审理工作提示，同步开展“回头看”复盘倒查，对把关不严的开展责任追溯，严防程序性差错。成都市成华区纪委监委细化13项64条评查指标，详细制定整改清单，责任到人、对账销号，推动评查发现问题闭环整改到位。

　　“办案有力，则监督有效；质效提升，则治理深化。”省纪委监委有关负责同志表示，将持续聚焦主责、深耕主业，以高质量办案推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为实现全省“十五五”时期目标任务、奋力谱写中国式现代化四川新篇章提供坚强保障。(记者 黄彭)