为纵深推进全面从严治党提供有力支撑——写在纪检监察学科教材出版发行之际

　　为扎实推进纪检监察学科建设和人才培养工作，中央纪委国家监委机关、教育部组织编写了9本纪检监察学科教材，已由中国方正出版社、高等教育出版社联合出版发行。

　　这是第一套系统阐述纪检监察学理论和实践的统编教材，是中国原创性哲学社会科学重点教材建设工程“中国系列”教材的重要成果。教材以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记关于党的自我革命的重要思想贯穿始终，对新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得的历史性成就进行总结提炼和学理阐释，对纪检监察工作的丰富实践和发展脉络进行规律总结和理论概括。加强这套教材的推广使用，不仅能为培养相关领域人才发挥积极作用，更将为纵深推进全面从严治党提供有力支撑。

　　加强党的创新理论武装，构建纪检监察自主知识体系

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于实现中华民族伟大复兴，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚定不移推进党的自我革命，找到了跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，为新时代党和国家事业发展提供了坚强政治引领和政治保障。

　　在波澜壮阔的伟大实践中，纪检监察机关作为推进全面从严治党的重要力量，一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系。纪检监察工作取得了丰富的实践成果、制度成果、理论成果，逐步形成相对独立的知识体系，纪检监察学应运而生。

　　纪检监察学既是对党和国家监督体系、党风廉政建设和反腐败的理论、制度和实践进行规律总结和理论概括的重要学科，也是为纵深推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展提供理论支撑的新兴学科。十九届中央纪委六次全会提出“推进纪检监察学学科设置和建设工作”；十九届中央纪委向党的二十大工作报告提出“推动纪检监察学科建设”；二十届中央纪委三次全会作出“积极稳妥推进纪检监察学科建设”的部署；二十届中央纪委四次全会作出“扎实推进纪检监察学科建设”的部署。相关党内法规和国家法律提出明确要求，《中国共产党纪律检查委员会工作条例》规定，“加强理论研究和学科建设”；《中华人民共和国监察官法》规定，“国家加强监察学科建设，鼓励具备条件的普通高等学校设置监察专业或者开设监察课程”。

　　2020年以来，在国务院学位委员会办公室指导下，中央纪委国家监委机关会同有关高校申请设置纪检监察学一级学科，深入开展论证研究，推动各方形成共识。2022年9月，国务院学位委员会印发《研究生教育学科专业目录（2022年）》，在法学门类下增设纪检监察学一级学科。

　　学科设置后，如何构建自主知识体系、如何培养专业人才，成为亟待回答的问题。教材建设是学科建设的基础工程，是育人育才的重要依托。编写一套系统权威的纪检监察学科教材，既是对新时代全面从严治党实践成果进行学理转化的必要之举，也是满足高校专业教学和纪检监察干部培训需求的迫切需要。

　　应时代之需，答实践之问。中央纪委国家监委机关会同有关高校，在教育部指导下，组建由中央纪委国家监委组织部、研究室、法规室、案件审理室、国际合作局，中国纪检监察学院、中国纪检监察学院北戴河校区、中国方正出版社，中国政法大学、中国人民大学、清华大学、中国社会科学院大学、中央党校（国家行政学院）党的建设教研部等有关部门负责同志组成的教材编写委员会。历时三年半，9本教材最终编写完成。包括《纪检监察学》《纪检监察原理》《党的纪律学》《监察法学》《廉政学》等理论类教材5本，《纪检监察监督》《纪检监察审查调查》《纪检监察案件审理》《纪检监察对外合作》等实务类教材4本。

　　“教材是纪检监察学学科专业研究生核心课程教材，同时可作为党史党建学、法学等其他相关学科专业的重要课程教材、公共选修课程教材，也可作为纪检监察干部培训教材、党政干部及社会公众的理论读物。”教材编写组相关负责同志说。

　　确保教材质量，严把政治关，纪检监察学科建设取得重要标志性成果

　　纪检监察机关是政治机关，政治属性是第一属性、根本属性。这一特点决定了纪检监察学科教材的编写必须旗帜鲜明突出政治性，始终把政治引领贯穿编写全过程、各环节。

　　集中骨干力量，筑牢教材质量根基。为切实加强组织领导，中央纪委国家监委机关成立教材编写委员会，委机关相关单位和部分高校负责同志参加。纪检监察系统和高校、科研院所、中共中央党校（国家行政学院）等业务骨干和专家学者共160余人参与，反复打磨、精益求精，并广泛征求国务院学位委员会办公室、教育部教材局、纪检监察学学科评议组等各方面意见，由教育部将教材呈报国家教材委员会审核，为教材质量打下坚实基础。

　　明确编写原则，把握正确政治方向。编写过程中，编写组旗帜鲜明，牢牢把握三个原则：一是坚持政治引领，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，确保学科建设始终坚持正确的政治方向；二是坚持理论与实践相结合，对中国共产党纪检监察发展历程和实践经验，尤其是对新时代全面从严治党取得的历史性成就进行总结提炼和学理阐释，力求构建系统化、专门化的纪检监察理论体系和话语体系；三是坚持规范性和前瞻性并重，依据最新法律法规、吸纳最新研究成果、贴近服务实务工作。

　　创新编写机制，凝聚各方智慧力量。教材编写建立“双主编制、人员混编、资料共享、集中研讨”工作机制，每本教材均由1个中央纪委国家监委机关单位和1所高校（党校）共同作为主编单位，实现优势互补。同时，注重团队协作，根据参编人员专业特长，将从事理论研究和实务工作的同志混编到各教材编写组，共享编写资料，定期研讨交流，最大限度保证教材既有政治高度，又有学术深度。

　　中国方正出版社将教材编辑出版工作列为头号出版工程和重大政治任务，联合高等教育出版社集中骨干力量，对教材进行多轮修改、集中审校，为教材最终高质量出版奠定坚实基础。

　　从体系架构看，9本教材逻辑严密、层次清晰。理论类5本教材，主要回答纪检监察学科的基础理论问题，为纪检监察学搭建起系统的理论框架和概念体系。实务类4本教材，聚焦纪检监察核心业务，覆盖监督、审查调查、案件审理、对外合作等全流程。

　　作为新兴学科的首套统编教材，编写工作面临理论与实践的多重挑战。例如，如何科学构建纪检监察学的概念体系？如何在纪检监察学科背景下探索中国特色反腐败之路的学理化表达？针对这些课题，编写组迎难而上，在破解难题中搭建学科知识体系、理论框架与底层逻辑，为纪检监察学科规范化发展奠定“四梁八柱”。同时，针对实务工作中的重点难点问题作出明确阐释，确保教材既有理论高度，又有实践指导价值。

　　立足中国实践，彰显鲜明的政治属性、时代特征和实践特色

　　习近平总书记指出，加快构建中国特色哲学社会科学，归根结底是建构中国自主的知识体系。教材编写紧紧围绕纪检监察领域自主知识体系构建这一目标，在重大理论和实践问题上进行积极探索和创新，使得教材呈现出鲜明的政治属性、时代特征和实践特色。

　　突出政治属性。教材坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记关于党的自我革命的重要思想贯穿始终，将其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求融入各本教材的专业理论和知识体系之中，确保正确政治方向。同时，教材加强对新时代全面从严治党实践经验的系统总结，从中国反腐败斗争的实践中挖掘材料、发现问题，并将党中央最新精神和最新要求融入其中，充分彰显纪检监察工作的政治属性和时代使命。

　　彰显时代特征。纪检监察学植根于中国共产党百余年自我革命的宝贵经验，立足于新时代中国特色社会主义的伟大实践，是具有中国特色的开创性学科。教材在系统总结相关成就的基础上，把实践成果、制度成果提炼为理论成果，将纪检监察学的相关概念、范畴、原理和规律进行学科化、学理化阐释，推动形成中国特色纪检监察学科体系、学术体系、话语体系，体现鲜明的中国特色、中国风格、中国气派。

　　体现实践特色。一方面，教材注重从实践中凝练理论，以党的十八大以来全面从严治党丰富实践为基础，建构和阐释纪检监察学的概念体系、理论体系；另一方面，凸显理论对实践的指引作用，对如何依规依纪依法开展工作、如何推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展提出规范性建议。

　　把握育人需求。教材深刻把握纪检监察人才成长规律，既着眼时代前沿、符合科学规律，又贴近学生思想和学习实际。在内容上，坚持通俗易懂，文字准确生动，叙述层次分明；在体例上，采取举案例、提问题等多种方式进行阐述、启发思考，帮助读者有效建构知识体系，为提高纪检监察人才培养质量提供有力支撑。

　　进课堂、进培训，发挥教材育人功能，助力“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动

　　编好是基础，用好是关键。随着9本教材正式出版发行，如何推动教材落地见效、更好发挥其育人功能和指导作用，成为各方关注的重点。

　　“这套教材是我们期待已久的工具书、案头书。”浙江省杭州钱塘新区城市发展集团有限公司纪委书记张国华告诉记者，“一些容易在工作中遇到的疑难问题，可以得到系统权威的教材解答。”像张国华一样，许多纪检监察干部正将教材作为提升履职能力的重要读本，将学习融入日常、抓在经常。

　　推动教材进课堂、进培训，是教材发挥育人功能的关键环节。中国纪检监察学院、中国纪检监察学院北戴河校区积极将教材转化为培训内容，纳入相关培训班次的教学课程。有关高校认真落实统编统用要求，将教材作为纪检监察专业研究生核心课程指定教材，全面推行使用。

　　“在课堂上使用这套教材，既能让学生系统掌握纪检监察基础理论，又能通过实务案例帮助他们了解实际工作流程。”福建师范大学纪检监察学院副院长、博士生导师田振洪表示。

　　学以致用，知行合一。当前，中央纪委国家监委正深入开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，各级纪检监察机关将学习教材与规范开展监督执纪执法紧密结合起来，对照教材中的理论阐述和实务指引，进一步细化工作流程、提升办案质效。“教材对审查调查谈话、证据审核、案件审理等环节都有详细规范，我们在工作中遇到具体问题时，可以随时查阅，对照改进。”杭州市钱塘区纪委监委案管室副主任施小玲表示。

　　党的自我革命永远在路上，全面从严治党永远在路上。随着纪检监察实践的深化和学科建设的发展，这套教材也将与时俱进，不断吸收新的实践成果、制度成果、理论成果，为推进国家治理体系和治理能力现代化、为构建中国特色哲学社会科学贡献学理支撑。（中央纪委国家监委网站 李云舒 柴雅欣）