将“全周期管理”理念融入案件查办全过程

　　纪检监察机关的职责由党章和宪法赋予，依规依纪依法履行职责是严肃的政治要求和政治责任。纪检监察机关要聚焦提升依规依纪依法办案质效，着力增强监督检查、审查调查本领，严格按照权限、规则、程序开展工作，确保办理的每个案件都经得起实践、人民、历史检验。山东省平度市纪委监委坚持系统思维，将“全周期管理”理念融入办案全过程，着力完善全链条、全要素、全流程的工作体系，推动办案质效不断提升。

　　建好用好问题线索台账。问题线索是纪检监察机关开展监督检查、审查调查工作的源头和基础，必须在甄别筛选、分析研判、监督管理等环节下足功夫，建好用好问题线索台账，筑牢依规依纪依法办案的根基。一是做实甄别筛选。建立问题线索“协同初筛”机制，信访、案件监督管理等部门根据各自职责对问题线索来源、类别、领域、具体程度以及是否重复等关键要素筛查梳理，确保精准锁定重要问题线索。二是做细分析研判。建立问题线索“三重分析研判”机制，先由案件监督管理室初次研判分办，再由承办科室二次研判提出处置意见，最后由问题线索分办处置专题会议集体研究，为问题线索精准高效处置做足准备。三是做优监督管理。建立问题线索督办机制，按照问题线索临期提醒、到期督办等要求，压实承办科室责任。今年以来，全市纪检监察机关处置问题线索639件。

　　协同配合提升办案效能。围绕执纪执法工作实践，不断规范办案流程，构建以力量统筹为基础、信息共享为支撑、工作配合为保障的协调机制，全方位提升案件查办质效。一是以上率下做示范。建立市纪委监委领导班子成员案件包联工作机制，对于疑难复杂、影响恶劣、群众反映强烈的重点信访件、问题线索和案件，班子成员带头包案、牵头办案，分工联系重点镇（街道）、重点部门，靠前督导，合力攻坚，集中精力啃下“硬骨头”。二是内部统筹聚合力。用好片区协作机制，充分发挥“室组地”联动优势，以纪检监察室为主导，统筹派驻纪检监察组和镇（街道）纪检监察组织力量，构建纵向统一领导、横向协作配合的工作机制，线索初核、案件联查、报告联审、案后总结等全程联动，实现办案能力、案件质效双提升。三是外部协同促联动。加强与公安、审计、财政等反腐败协调小组成员单位的联动，建立完善信息共享、会商研判、线索移交等工作机制，释放系统施治综合效能。今年以来，全市纪检监察机关立案234件，给予党纪政务处分195人，留置13人。

　　做实查办案件“后半篇文章”。综合运用案件质量评查、统计分析、以案促改促治等方式，持续抓好案件成果运用，做实查办案件“后半篇文章”。一是以质量评查推动一案一提升。健全案件质量评查机制，构建日常评查、全面评查等案件质量评查体系，做实做细评查、反馈、整改、提升全链条闭环管理。坚持职务犯罪案件“一案一复盘”，案件办结后及时召开案件质量评析会，市纪委监委领导班子成员召集专案组、案件审理室人员全面复盘审查调查、案件审理全过程，检视提升办案质量。二是以统计分析指导办案实践。充分发挥统计数据“指挥棒”作用，通过数据分析结果找准案件查办工作与上级要求、群众期待之间的差距，综合研判问题规律及成因，及时校准方向、优化举措，确保案件查办工作始终方向正确、推进有力。三是以标本兼治提升案件办理效果。注重边查办案件、边剖析原因、边提出建议、边督促整改，立案时同步启动以案促改工作，深挖案件背后的深层次原因，精准制发纪检监察建议书，推动建章立制、堵塞漏洞、系统施治。今年以来，制发纪检监察建议书40份，督促相关部门建立完善制度41项。（孙玉玺）