打通法治建设落实“最后一公里”——酒泉创新推行全链条法治督察工作新模式

　　原标题：打通法治建设落实“最后一公里”

　　酒泉创新推行全链条法治督察工作新模式

　　本报讯（新甘肃·甘肃法治报记者 叶子贤 通讯员 左莹 韩永军）今年以来，酒泉市委全面依法治市办主动转变督察工作思路、优化督察工作机制，摒弃年底“一刀切”全覆盖督察、笼统化通报的传统模式，创新推行前置督导、精准聚焦、专业赋能、点对点纠偏、边查边改的全链条法治督察工作新模式，变“年终集中检审”为“全年压茬推进”，变“泛化督察兜底”为“靶向精准赋能”，着力打通法治建设落实“最后一公里”。

　　5月20日至6月17日，酒泉市以年初安排的法治建设10项重点任务进展成效、省委督察反馈问题整改“回头看”“两违四乱”问题集中纠治推进落实等方面为重点，已完成首轮对2个县（市）、10个市直部门的“一对一”督察，延伸抽查乡镇4个、县（市）直部门8个，“点对点”反馈整改建议130余条，筛选编印《法治督察正反面典型案例》2期8个，基层单位对新的督察方式反响良好。

　　坚持督察前置、关口前移，变“事后补漏”为“全程提质”

　　酒泉市立足抓早抓小、防微杜渐，彻底扭转以往法治督察“年末算账、事后整改”的被动局面，将督察督导关口全面前移，构建常态化、前置性、滚动式督导工作格局，从源头杜绝法治建设工作滞后、台账缺失、落实跑偏等问题。

　　在时间安排上，打破年度集中督察惯例，从5月启动常态化分批督导工作，将全年法治建设重点任务分解到月度、季度，对各县（市、区）、市直各部门实行分批次、分领域、分时段滚动督察，全程跟进年度法治建设各项任务推进进度，实时掌握工作动态、排查潜在问题。在工作导向中，始终坚持早介入、早发现、早纠正，针对法治制度落实、行政执法规范、重大行政决策、普法依法治理等常规工作，提前介入指导、常态跟进督办，对苗头性、倾向性问题第一时间预警提醒，督促责任单位及时纠偏，从根本上避免年末集中整改压力大、问题堆积多、整改不彻底、工作留欠账等突出问题，确保全市法治建设各项工作时序推进、动态达标、全程过硬。

　　聚焦靶向精准、突出核心重点，变“大水漫灌”为“精准滴灌”

　　酒泉市摒弃以往“面面俱到、全覆盖无差别”的粗放式督察模式，坚持问题导向、实效导向，精准梳理督察核心内容，杜绝督察工作虚化、泛化、同质化问题，让法治督察更具针对性、穿透力、实效性。

　　一方面，聚焦年度核心任务抓督导。紧扣全面依法治市年度工作要点、法治政府建设重点任务，精准划定督察核心清单，摒弃无关冗余检查内容，集中力量督导法治责任落实、执法规范化建设、行政复议应诉、法治化营商环境、基层依法治理等关键领域重点工作，精准压实各级各部门法治建设主体责任，确保年度核心任务不跑偏、不落空。另一方面，紧盯社会焦点难题抓专项。紧贴当前经济社会发展需求和企业群众关切，靶向开展涉企行政执法检查专项督察，重点排查整治涉企执法随意化、检查不规范、流程不透明、过度执法、选择性执法等突出问题，精准破解行政执法领域堵点难点，全力护航市场化、法治化营商环境建设，以精准督察推动法治服务保障实体经济发展。

　　建强专业队伍、赋能实操指导，变“单纯查错”为“督帮并举”

　　酒泉市立足破解传统督察“重检查、轻指导，只找问题、不教方法”的短板，着力打造专业化督察队伍，构建“督察+指导+赋能”一体化工作机制，实现既精准查问题、严督进度，又手把手教方法、实打实促提升。

　　在队伍组建上，坚持精干高效、专业适配原则，打破以往临时分组、人员混杂的组建模式，整合优质专业力量，择优从主管业务科室、行业业务骨干、专职法律顾问中抽调人员，组建单一专业化综合督察组，保障督察队伍政策熟、业务精、专业性强，精准甄别深层次、专业性法治问题，杜绝督察流于表面、问题排查不精准等情况。在工作方式上，创新推行“查、督、教、促”一体化督导模式，督察过程中不局限于罗列问题、指出短板，更注重面对面、点对点开展业务指导，针对各级各部门在法治工作推进、制度落实、执法实操、资料规范等方面的薄弱环节，现场讲解政策依据、传授工作方法、明确整改标准、梳理工作思路，精准补齐基层法治工作业务短板，切实解决基层“不会干、干不好、标准不清晰”的实操难题，以专业赋能推动全市法治工作标准化、规范化、精细化开展。

　　优化反馈机制、深化边查边改，变“笼统通报”为“闭环落实”

　　酒泉市创新督察反馈整改工作体系，摒弃以往“一份通报笼统反馈、批量整改粗放推进”的模式，建立点对点精准反馈、清单化限期整改、压茬式闭环落实工作机制，确保问题整改见底清零、常态长效。

　　在问题反馈环节，取消全市综合性笼统通报，实行“一单位一反馈、一问题一交底”，针对每个县（市区）、市直部门的个性化问题、短板弱项，单独梳理问题清单、明确问题症结、细化整改要求、划定整改时限，精准点对点反馈到位，避免问题整改“一刀切”“大锅饭”，杜绝整改责任不清、靶向不准、敷衍整改等问题。在整改落实环节，严格落实边查边改、立行立改、即知即改工作要求，对督察发现的简单问题、流程性问题现场督促整改到位；对系统性、长期性难点问题，建立整改台账、实行销号管理，全程跟踪整改进度、核验整改成效，压茬推进问题整改和制度完善。同时，坚持举一反三、标本兼治，督促责任单位以督察整改为契机，全面排查同类问题、健全长效机制、杜绝问题反弹回潮，切实以督察整改倒逼法治建设工作提质增效，确保全年法治建设各项任务高质量落地落实。