从“一裁了之”走向“实质化解”——天水持续优化涉企行政复议服务

　　原标题：从“一裁了之”走向“实质化解”

　　——天水持续优化涉企行政复议服务

　　新甘肃·甘肃法治报记者 齐洪德

　　近日，一起行政复议案件申请人的委托代理人专程来到天水市司法局，将一面锦旗送到办案人员手中，对复议机构全面细致办理案件，高效化解行政争议表示感谢。

　　这一幕，不仅是申请人对行政复议工作的高度认可，更是助力打造法治化营商环境，为企业纾困解难的生动缩影。

　　某企业因不服某行政机关对其作出的行政处罚提起行政复议，天水市行政复议机构受理后及时梳理案情，确定争议焦点及申请人最终诉求，通过“刚性执法”与“柔性救济”相结合，依法适用“停止执行”机制，为企业争取“信用缓冲期”，保住企业参与后续招投标的资格，同时积极组织行政机关与该企业面对面沟通，最终以调解方式结案，在实质解纷的同时跳出了较长的办案周期，为涉案企业卸下了经营包袱。

　　据介绍，天水市着力推动行政复议办案模式由“一裁了之”的惯性思维向“实质化解”的能动思维转变，通过适用逐渐建立起的调解优先、多方协调、公开听证等行政争议化解机制，推动了一批行政争议在复议阶段实现实质性化解。今年以来，全市行政复议案件调解和解率达40.23%，涉企案件调解率达37.5%。

　　此外，天水市依托公共法律服务中心、司法所等平台，不断加强对行政复议制度及涉企政策的宣传，对涉企行政复议申请优先接待、优先审查，在案件办理过程中优先适用调解机制，为企业提供快立快审快结“绿色通道”，同时对涉案企业生产经营可能受到的影响进行分析评估，并作出有效防范和处置，为行政复议“助力中小微企业纾困解难”提供了有力保障。

　　不仅如此，天水市还持续升级护企服务，通过研判案件办理过程中反映出的执法“粗加工”、程序规范内功不足等执法领域突出问题，及时向有关行政机关制发复议意见书，督促其整改完善，推动执法生态持续优化。同时，提升办案人员对新业态、复杂法律问题的研判能力，为企业提供更精准的法律指引和咨询服务。

　　今年以来，全市共办理涉企行政复议案件13件，覆盖行政处罚、工伤认定、投诉举报等企业高频执法领域。