面对面解疙瘩 点对点守平安

　　原标题：面对面解疙瘩 点对点守平安

　　——礼县公安走出警民共建的基层善治之路

　　新甘肃·甘肃法治报记者 曹治

　　“以前邻里闹矛盾，要么憋在心里，要么闹到派出所。现在好了，民警搬几条板凳往院子里一坐，大家把话说开，疙瘩就解开了。”4月6日下午，在礼县宽川镇宽川村一户农家小院举行的“板凳会议”上，村民廖建强道出自己的切身变化。

　　礼县地处秦巴山区深处，农村人口比重大，地界、婚姻、债务等矛盾纠纷易发多发。如何让平安触角延伸到村头巷尾、将风险隐患消弭在萌芽状态？礼县公安局推行“板凳会议”调解机制、“治安中心户长”群防模式、智慧联防预警体系三项举措，走出一条警民共建的基层善治之路。

　　板凳会议面对面 田间地头化纠纷

　　农村矛盾纠纷往往事小情重，若简单套用“坐堂调解”的刻板模式，群众有距离感，效果会打折扣。礼县公安局创新推行“板凳会议”调解工作法，不设主席台、不摆长条桌，民警带着几条小板凳，哪里有矛盾纠纷就到哪里去，在农家院落、田间地头、村口树下，让当事人和调解员围坐一起，现场说事、现场评理、现场化解。

　　今年1月，永坪镇赵坪村的两户村民因宅基地边界问题发生争执。永坪派出所民警联合司法所干警、村支书和村里两位老党员，在争议地界旁摆开板凳，召开了一场“板凳会”。大家对照老地契、拉起皮尺现场丈量，老党员从“远亲不如近邻”讲起，民警从法律后果说起，经过2个多小时的沟通调解，双方最终各让一步，握手言和。

　　“坐在一条板凳上，气就消了大半，话也能听得认真。”参与调解的老党员赵德才说。

　　为确保“板凳会议”不走过场，礼县公安局建立了“民警主导+多方参与”的调解机制，根据矛盾纠纷类型灵活邀请司法所干警、村社干部、乡贤长者、律师等共同参与。今年以来，全局通过“板凳会议”成功调处各类矛盾纠纷182起，调解成功率达98%。

　　治安户长点对点 村头巷尾守平安

　　警力有限，民力无穷。针对农村地区群众居住分散、治安防控力量薄弱的实际，礼县公安局在全县范围内选聘了516名“治安中心户长”。这些“治安中心户长”由各村党员、退役军人、致富带头人、热心群众担任，经过公安机关统一培训后上岗，承担信息收集、巡逻防范、法治宣传、简易纠纷调解、特殊人群帮扶等职责，成为公安机关延伸到村组的“前哨兵”。

　　前不久，湫山镇新庄的“治安中心户长”王军平在夜间巡查时，发现一名形迹可疑的外来人员正在村民院墙外徘徊。他通过“警民联防”微信群向驻村民警报告。民警迅速赶到，经盘查发现，此人正欲实施盗窃，所幸被及时制止。

　　“治安中心户长就是我们的‘千里眼’和‘顺风耳’，他们人熟、地熟、情况熟，很多隐患在第一时间就能被发现。”礼县公安局湫山派出所所长张旭说。

　　礼县公安局还为每名“治安中心户长”配发“五个一”（一件反光背心、一只手电筒、一本工作手册、一个微信群、一张责任区示意图）装备，建立积分奖励机制，对提供有效线索、协助化解矛盾、工作表现突出的户长给予表彰和奖励。

　　今年以来，“治安中心户长”累计提供有效线索210余条，协助化解矛盾纠纷80余起，农村地区入室盗窃案件同比下降41%，可防性案件下降28%。

　　智慧联防键对键 云端线上防风险

　　在坚持传统群众工作方法的同时，礼县公安局积极拥抱现代科技，以“情指行”一体化实战化机制为牵引，整合110警情、12345热线、网格员上报、治安户长反馈等12类数据资源，构建矛盾纠纷“红橙黄”三色预警模型。

　　今年2月，盐官镇某村一对夫妻因感情纠纷多次争吵报警，系统自动将风险等级由黄色升级为橙色。民警迅速介入，联合司法所干警、妇联干部连续三天上门调解，最终促成双方达成和解协议，避免了矛盾升级。

　　礼县公安局依托“一标N实”基础信息采集系统和“微警务”平台，建立“云端调解室”，当事人通过手机视频即可参与调解、签署协议、申请司法确认。截至目前，线上调解占比达32%，平均每起纠纷化解时长由原来的7天缩短至2.5天。

　　“数据多跑路，群众少跑腿，矛盾不上交。”礼县副县长、县公安局党委书记、局长罗俊杰表示，县公安局将推动基层治理从“被动应对”向“主动创稳”转变，切实守护好“秦皇祖邑”的万家灯火。