用好“枫桥经验”推进党建引领基层治理

　　“枫桥经验”历久弥新，是党领导人民创造的一整套行之有效的基层社会治理方案。在推进国家治理体系和治理能力现代化的新征程上，坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须牢牢抓住党建引领这个根本，将党的组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理效能，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系，确保社会既充满活力又和谐有序。

　　建强组织体系网络，夯实基层治理战斗堡垒。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。用好“枫桥经验”，必须推动党组织向基层最末端延伸，实现党的组织和工作对治理单元的有效覆盖。要优化组织设置，适应城乡结构调整、社会结构变化、生产生活方式变革，在网格、小区、楼栋、产业链、新经济组织和新社会组织等领域创新党组织设置形式，消除覆盖盲区。要选优配强基层党组织带头人，提升班子整体功能，使其真正成为群众的主心骨。要健全党组织领导下的群众参与机制，理顺基层党组织与其他各类基层组织的关系，形成以党组织为枢纽的协同治理架构，确保基层社会既充满活力又安定有序，将党组织的组织力有效转化为治理的牵引力和支撑力。

　　完善矛盾化解机制，筑牢社会稳定第一防线。“枫桥经验”的要义是“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，关键在于建立健全在党组织领导下的矛盾纠纷预防化解机制。基层党组织必须树立强烈的预见性和主动性，完善常态化排查预警机制，聚焦重点领域、重点群体、重点环节，及时发现苗头性、倾向性问题。要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，整合调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多种方式，构建非诉与诉讼衔接、多元主体参与的矛盾纠纷调处平台。要注重发挥党员在矛盾化解中的先锋模范作用，鼓励党员在基层议事、调解中说事理、讲情理，带头遵纪守法、弘扬公序良俗。要坚持法治思维和法治方式，引导群众依法维权、理性表达，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

　　提升服务群众能力，践行党的根本宗旨意识。基层治理的本质是为人民服务。深入推进党建引领基层治理，要求基层党组织要将服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，创新服务载体，依托党群服务中心等阵地，整合资源力量，为群众提供更加精准化、精细化的服务。要健全党员干部直接联系服务群众制度，推动力量下沉、资源下倾，及时感知和回应群众的急难愁盼问题。要尊重群众主体地位，完善基层民主制度，拓宽群众参与治理的渠道，激发群众的主人翁精神，变“你和我”为“我们”，变“要我做”为“一起做”，在共建共治共享中不断满足人民对美好生活的向往，厚植党执政的群众基础。(刘红霞)