渭水源头幸福花开——渭源县脱贫攻坚工作综述

【专题】走向我们的小康生活

　　原标题：渭水源头幸福花开

　　——渭源县脱贫攻坚工作综述

风景如画的渭源县上湾镇南谷新村。（图片由渭源县委宣传部提供）

　　渭源县位于甘肃省中部，是六盘山片区扶贫开发工作重点县，是甘肃省23个深度贫困县之一。

　　2013年2月3日，习近平总书记来渭源县视察，作出“咱们一块儿努力，把日子越过越红火”的重要指示。

　　近年来，渭源县广大干部群众牢记习近平总书记的嘱托，紧盯脱贫目标，围绕落实“六个精准”和“五个一批”，打好政策组合拳，决战脱贫攻坚，取得决定性成效。六年来，全县净减少贫困人口2.47万户10.04万人，贫困发生率从31.66%降至0.43%。

　　盛夏，渭水源头阳光灿烂，贫困的阴影已然消退，大地焕发出勃勃生机，农户在地里勤劳耕作，广大干部争分夺秒奋战在一线，向着夺取脱贫攻坚的最后胜利发起冲刺。

　　补齐短板 改善基础设施

　　杨天云一直生活在田家河乡元古堆村，从没外出打过工。究其原因，被基础设施“绊”住了脚。

　　“我们这个地方以前叫‘烂泥沟’，开三轮车去临洮卖洋芋，还要带上铁锹和杠子，要不车烂在泥里头，就出不来了。”杨天云回忆着说，脱贫的道路和脚下的路一样难。

　　随着脱贫攻坚工作的推进，元古堆村换了个样。硬化路通到了家家户户，自来水接到了家中，新农村建设了起来……

　　没有了牵绊，杨天云的脱贫路子一下顺了起来。2015年开始，他大面积种植百合、当归，收益年年增加，供养两个女儿上了大学，一家于2017年脱贫。

　　“以前烧一箱油能办一件事，现在能办三四件，基础牢了，只要勤奋就有好日子。”杨天云笑着说。

　　走向小康生活，补齐短板至关重要。六年来，渭源县紧紧围绕“两不愁三保障”脱贫目标，全力补齐基础设施短板。至目前，全县完成自来水入户2.29万户9.68万人，自来水普及率达到97.6%，安全饮水达标率达到100%；全县行政村通畅率达到100%；全县自然村动力电覆盖率、行政村有线宽带覆盖率均达到100%；全面消除了农村危房。

　　关注民生 提高公共服务

　　妻子患上慢性粒细胞白血病，让苏殿坤一家本不富裕的日子一下跌入泥潭。“这个病需要定期住院治疗，花钱很多。”昂贵的治疗费用难住了苏殿坤这个朴实的庄稼汉。

　　怎么办？正当一家人一筹莫展之时，祁家庙镇红土庄村“两委”了解到苏殿坤家情况，及时汇报镇政府并核实，严格按照农村低保评选程序将苏殿坤纳入农村二类低保范围。

　　去年5月30日，苏殿坤的妻子因病情恶化在兰大一院住院治疗。“9月份，苏殿坤提交了救助申请，村‘两委’评议后积极上报，并严格按照临时救助审批要求给予苏殿坤一家12840元的临时救助。”红土庄村党支部书记王海俊说。

　　“党的政策给了我们走下去的信心。”苏殿坤说。

　　群众利益无小事，民生问题大于天。为了补齐民生领域短板，渭源县从医疗、教育等各个领域发力，补齐公共服务领域短板。

　　为防止因病致贫、因病返贫，渭源县积极推动健康扶贫，2019年底，渭源县城乡居民医疗保险参保率达到98.7%，建档立卡贫困人口参保率达100%；累计办理慢特病门诊卡2.28万人，全县建档立卡贫困户享受新型农村合作医疗报销8.13万人次2.27亿元、大病保险赔付2.68万人次2785.05万元。

　　为了使广大贫困群众老有所养，渭源县不断扩大养老保险覆盖面。“2019年已退出的99个贫困村贫困人口城乡居民养老保险参保率、待遇发放率均达到100%，实现了全县建档立卡贫困人口城乡居民养老保险全覆盖。”渭源县社保中心副主任张国林介绍说。

　　渭源县坚持把教育摆在优先发展战略地位。到2019年底，九年义务教育阶段巩固率达到99.39%，建档立卡贫困户适龄儿童巩固率达到100%，学前三年毛入园率达到96.56%。

　　病有所医，老有所养，学有所上……一项项民生政策的落地，极大提高了当地公共服务能力，群众的生活幸福感得以不断提升。

　　发展产业 建立带贫机制

　　夏季，在祁家庙镇官路村的食用菌生产基地里，一座座塑料大棚在阳光的照射下很是耀眼。

　　“我现在也是‘上班族’，在家门口很方便，一天120元的工资，去年就挣了1.3万多元。”48岁的周喜存正在基地干活，“如今有了合作社带动，不愁赚不到钱！”

　　祁家庙田园生态农业产业农民专业合作社成立于两年前，主要生产香菇菌棒，改变了当地没有主导产业的局面，带动了当地200余户村民种植香菇。

　　“预计今年合作社净收益在280万元左右，种植香菇的农户户均收益在8000元左右，在合作社务工的农户每人月收入近3600元。”合作社理事长焦胜算了一笔账。

　　稳定发展产业，是确保脱贫增收的根本。

　　为了使贫困群众致富有道，渭源县聚焦健全带贫机制，累计发展农投公司、涉农企业322家，农民专业合作社1919家，鼓励组织1.2万户农户大力发展到户产业。

　　同时，创新建立了“龙头企业+合作社+基地+农户”发展模式，构建起“双层一体化”联合运营机制、“五统一分”带贫参与机制和“三保底再分红”管理分配机制。通过“一模式、三机制”产业扶贫带贫益贫机制，推动各市场主体与贫困农户建立了紧密的利益链接机制。

　　健全的带贫机制为贫困群众增收添足马力。2019年底，渭源县贫困人口人均产业收入达3080元，占贫困人口人均可支配收入近一半。全县依靠产业脱贫人口达7.89万人，占脱贫人口的78.6%。(记者 杨唯伟 通讯员 何春喜)