和政县：走出绿色脱贫新路子

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　　原标题：和政县：走出绿色脱贫新路子

和政县吊漫路改建工程

和政县盛泽农业科技开发有限公司养殖基地

　　记者 王云祥

　　进入和政县，满眼绿色尽收眼底。“绿色植被是全县发展的天然富矿，全县植被覆盖率达95%。”和政县扶贫开发办公室李宏鹏说，绿色脱贫是全县脱贫攻坚中探索出来的一条新路子。

　　凝聚脱贫攻坚合力 全面提升扶贫成效

　　和政县自脱贫攻坚工作开展以来，围绕稳定实现“两不愁三保障”目标，以敢打必胜的信心决心，以决战决胜、背水一战的勇气，举全县之力，集各方之智，下足绣花功夫，打出了一系列精准扶贫政策措施的组合拳，于2019年顺利实现脱贫摘帽。

　　据记者了解，2013年底，和政县共有建档立卡贫困人口1.11万户4.95万人，贫困发生率为31.55%。截至2019年底，全县累计脱贫1.13万户5.78万人，贫困人口减少到444户1949人，贫困发生率下降到1.09%，下降了30.46个百分点，57个贫困村全部实现整村退出，全县贫困村退出比例达到100%，实现了整县脱贫摘帽。

　　在决战脱贫之时，和政县加大基础设施建设，全县公路运输、文化教育、园林绿化等基础设施大幅提升。2014年以来的六年时间里，全县累计投入各类扶贫资金达56.35亿元，全面补齐义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面的短板，农村面貌焕然一新、人居环境明显改善。

　　富不富裕，要看群众的收入有没有增长。为了实现困难群众正常增收，和政县坚持因地制宜，发展旅游、畜牧养殖、啤特果、油菜、中药材等富民产业，大力发展扶贫车间和扶贫工厂，通过政府扶持、企业带动、奖补激励等措施，全方位拓宽群众增收渠道。全县农民人均可支配收入从2013年底的3394元增加到2019年底的7122元，净增3728元。

　　脱贫摘帽的背后，人们看到的是和政县各级领导干部“5+2、白+黑”的超常规工作模式，他们以“滚石上山、爬坡过坎”的精神，取得了脱贫摘帽的阶段性胜利。

　　两不愁不用愁 三保障有保障

　　目标不变，靶心不散。今年以来，和政县严格落实脱贫攻坚责任制，紧盯“两不愁三保障”，全力落实固强补弱政策，扎实开展“3+1+1”冲刺清零行动，对全县所有农户“两不愁三保障”达标情况进行全覆盖、无遗漏大核查，下功夫解决突出问题、夯实基础、对标达标。

　　据了解，和政县以户籍精准为基础，全面清查整顿户籍问题，逐村逐户摸清人口底数，全面比对校正扶贫系统信息和行业部门基础数据，全县扶贫信息数据质量显著提高，贫困人口精准度全面提升。

　　“以义务教育为先决，持续推进控辍保学攻坚战，全县适龄学生中除118人因身体原因无法返校外全部在校，新（改）建学校352所，实现了有需求的行政村幼儿园全覆盖目标，满足了适龄学生就近入学的需求，实行小学到高中阶段教育全免费。”李宏鹏说，全县全面落实免除学杂费、免费提供教科书、提供营养餐等教育优惠政策，全县义务教育阶段无因贫失辍学学生。

　　在医疗保障方面，全县14所卫生院122个村卫生室达到了标准化水平。充分发挥医疗保障的托底作用，和政县严格执行“先看病后付费”“一站式”结算，全县建档立卡贫困人口参保率达100%。充分发挥社会救助兜底保障职能，扎实推进社会救助与扶贫开发两项政策有效衔接，全面落实提标政策，全县城乡居民养老保险参保率达到99.58%，为建档立卡人口、重度残疾、低保人口等5.26万特殊人员落实政府全额代缴政策，贫困人口养老保险参保率达100%，做到不漏保不错保、应保尽保、应兜尽兜、应养尽养、应退尽退。

　　对所有农户住房开展排查摸底和鉴别鉴定，对排查出的危房进行达标改造，改造危旧房1.06万户，切实保障了群众的住房安全。搬迁群众1879户1.07万人，并配套建设了养殖、光伏、扶贫车间等后续产业扶持项目，确保了群众“搬得出、住得稳、能致富”。

　　目前，和政县坚持“源头”与“龙头”齐抓的方式，实施安全饮水项目28个，使供水不稳定、冻管等问题得到全面解决，饮水安全得到有效保障。

　　产业扶贫是脱贫攻坚的治本之策，和政县采取“村委会+扶贫公司+龙头企业+入股分红”的模式，实现了122个行政村村集体经济全覆盖和57个贫困村2个以上合作社全覆盖。制定了《和政县建档立卡贫困户产业奖补办法》及实施细则，实施“1+3+5”产业扶持工程及入股配股，实现了2014年以来有意愿发展产业的贫困户扶持项目全覆盖，并对产业发展好的贫困户给予3000—5000元的奖励。积极推广“企业+合作社+贫困户”等模式。

　　脱贫见成效 巩固提升创辉煌

　　围绕摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四不摘”要求，和政县坚持党政“一把手”负责制，着眼于全县444户1949名未脱贫人口高质量脱贫、393户1836名脱贫监测人口稳定脱贫、防止868户3744名边缘人口陷入贫困，做到了脱贫攻坚挂牌作战群众认可认账。

　　截至目前，已发放创业担保贷款6.2亿元，输转劳务人员5.49万人次，实现收入5.5亿元。加大易地扶贫搬迁拆旧复垦力度，“十三五”时期搬迁的502户群众中，除符合保留条件的62户外，全部应拆尽拆。全县共实施村组道路硬化231公里，进一步改善了群众的出行条件。

　　在持续深化东西部扶贫协作之时，全县种养殖、扶贫车间、劳务输转等32个项目已全部启动，正在有力有序推进。已建成中药材、赤松茸、高原夏菜、藜麦、水果玉米、甜高粱等6个千亩示范种植基地，群众发展产业的主动性和积极性得到进一步激发。

　　围绕摘帽后的成果巩固、防止贫困户返贫，和政县大力实施乡村振兴战略，统筹推进农业农村现代化、就业扶贫、消费扶贫、扶贫车间建设等工作，结合黄河流域和政段生态保护和高质量发展，逐步实施水土流失治理、高标准农田建设、生态移民搬迁等工程，重点防止发生新的贫困问题，加强对脱贫户的监测，关心关注“监测户”“边缘户”群体，选树脱贫典型，引导群众转变思想观念，切实增强脱贫致富信心，巩固好脱贫攻坚工作成效。