多点发力扶贫　全力以赴战“疫”——甘肃省临夏州多措并举抓就业扶贫

　　今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的压力和挑战，临夏州人社系统统筹推进疫情防控和脱贫攻坚的指示要求，按照党中央国务院关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的决策部署，积极履行人社部门职责，一手抓疫情防控，一手抓就业扶贫，全力以赴保就业、促脱贫。

　　一、坚持目标导向，多点发力，扎实开展有组织输转劳务

　　围绕扩大输转规模提高劳务收入，采取四项措施确保有组织输转抓实见效。一是稳定岗位保输转。组织县市、乡镇、村社对劳动力情况集中进行地毯式摸排，对其中因疫情影响已输转的返乡人员开辟输转“绿色通道”，开展“门到门、点对点、一站式”输送，确保务工返乡人员有序返岗，实现“稳在当地、融在当地”。截止目前，全州累计开展“点对点、一站式”输送96批次9671人（建档立卡贫困劳动力5277人）。二是开辟新岗扩输转。主动对接江苏科森科技公司、浙江义乌市政府、江西立讯智造公司，建立合作关系，打造劳务基地，先后签订4.7万个劳务用工协议，组织新生劳动力和未就业劳动力定向输转，提高劳动力有组织输转率。截止7月底，全州累计输转54.4914万人，占年度目标50万人的108.9%，其中输转建档立卡贫困劳动力20.0228万人。三是市场运作促输转。针对国外疫情加重，南方传统劳务用工基地、企业订单减少，用工需求下滑的实际，坚持东稳西拓的原则，在稳定东部沿海劳务基地用工规模的同时，动员中介机构加强与新疆、西藏、青海等传统务工地的衔接沟通，拓展用工基地，扩大输转规模。四是兑现政策助输转。整理归纳了近期国家、省州相继出台的45条就业扶贫奖补政策，结合临夏州实际延展、细化了7条州内扶持政策，组织全州人社系统干部职工通过技能大比武等形式熟悉业务，提高业务指导水平，同时作为工作督导重点，督促各县市全面兑现奖补政策。截止7月底，全州共落实务工人员疫情期间交通补助费、路途生活费补贴等资金697.42万元。

　　二、坚持内部挖潜，多措并举，全面推动就地就近就业

　　一是积极发挥公益性岗位兜底保障作用。针对部分用工企业减少用工，造成部分劳动力输转压力的实际，结合各县市疫情防控工作需要，及时制定开发临时公益性岗位方案，报请州政府研究同意，在全州124个乡镇、7个街道、1116个行政村及80个社区，开发3788个公共卫生、消毒保洁、疫情监测、防疫宣传、社会工作等临时公益性岗位，每个岗位安排1人，每人每月补贴1000元。及时制定工作方案，认真组织实施5020个乡村振兴公益性岗位开发工作，乡村公益性岗位在有效解决困难群众就业问题的同时，也激发了贫困户内生动力，改善了农村公共服务，尤其是爱心理发员、养老服务员等公益性岗位不仅有效解决了困难群众就业问题，而且为乡村老人日常生活提供了有力帮助。为美丽乡村建设提供了有力支持，实现了精准扶贫和乡村振兴建设“双赢”。5月7日-14日对全州各类公益性岗位和临时公益性岗位开展专项检查，从聘用人员条件审核、公示、管理、待遇发放等17个方面逐项核查，并对发现问题现场督促进行整改，有效防止了公益性岗位虚设、福利化倾向的发生。二是扶持创业自主就业。研究制定了《关于进一步落实创业担保贷款政策促进居民增收的意见》，把各县市担保基金扩大到5000万元，把合作银行范围扩大到所有的金融机构，在全州各乡镇共建立198个代办网点，全面开展创业担保贷款受理审核工作，畅通创业担保贷款发放工作渠道，并进一步降低门槛、简化程序，确保创业担保贷款工作有序开展，符合条件城乡居民应贷尽贷，创业贷款扶持创业带动就业的社会效益不断突显。截止目前，全州共计为6.385万人和28家企业发放了创业担保贷款，直接和间接带动约12.2万人就业。三是积极培育扶贫车间发展。督促指导建立内部疫情防控工作机制，实行负责人带班制和封闭式管理，指导扶贫车间用足用活各类扶持政策，并进行实地跟踪服务，现场协调解决各方面存在的困难和问题，确保扶贫车间复工复产，吸纳当地劳动力。截止目前，全州累计建成扶贫车间266家，吸纳就业10779人，其中贫困劳动力5557人。

　　三、坚持对口帮扶，协同推进，落实东西协作任务

　　以强合作、抓对接，强举措、抓落实为重点，两地输转任务已基本完成。主动协调确定年度任务，年初，主动联系厦门市人社局就厦门帮扶输转、“扶贫车间”建设、创业致富带头人培训、贫困“两后生”培训等各项工作进行了深入对接交流，明确年度各项目标任务和工作举措。及早部署落实协议内容，在确定年度任务的同时，安排各县市对照往年工作任务，及早着手，开展向厦门输转和培训工作，确保按期完成年度任务。强化职能保障协议落实，充分发挥临夏州驻厦门劳务工作站作用，协调厦门市相关部门和企业，为临夏籍务工人员开展跟踪服务和管理。截止目前，累计完成东西扶贫协作建档立卡贫困劳动力培训3786人，向厦门输转贫困劳动力3915人，帮助就地就业10887人，第三地就业3365人。

　　在落实以上各项举措的同时，不断强化工作落实，抓实抓细各项举措，以提升培训实效性为目标，大力开展劳动力技能培训；以纾解企业困难为目标，加大减负稳岗力度，认真落实社保费减、免、缓政策，持续实施援企稳岗计划；以促进易地搬迁安置点就业为目标，精准施策开展安置点培训输转工作。人社扶贫各项工作的全面落实，为全州打赢打好脱贫攻坚战提供了有力支持，为全面建成小康社会贡献了积极力量，为有效衔接乡村振兴战略创造了有利条件。