全过程人民民主甘肃实践丨兰州：“三督一评”护航民生实事落地生根

　　开栏语：

　　　　2025年以来，甘肃省各级人大深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟习近平总书记全过程人民民主重大理念，紧紧围绕党中央决策部署和省委工作安排，紧盯打造全过程人民民主实践高地，在过去两年实践创新的基础上，持续深化探索，健全完善机制，推动全过程人民民主实践不断创新、载体更加丰富，涌现出一批彰显时代特质、蕴含甘肃特色的典型案例。

　　　　为更好激发全省人大系统实践创新活力，省人大常委会组织开展了实践创新案例评选，评选出优秀创新案例30件。这些优秀创新案例集中体现了扎根一线的实践导向、守正创新的时代精神与惠民有感的价值追求，充分展现了全省各级人大在立法赋能、监督提质、代表履职等方面的鲜活实践，具有很强的创新性、典型性、引领性，值得学习借鉴和示范推广。

　　　　即日起，中国甘肃网将陆续刊发这些案例，以期通过认真学习借鉴，更好发挥人民代表大会制度在实现全过程人民民主中的重要制度载体作用，以高质量履职助力全省高质量发展，为谱写中国式现代化甘肃篇章贡献积极力量。

　　兰州：“三督一评”护航民生实事落地生根

　　案例摘要

　　兰州市人大常委会深入贯彻习近平总书记全过程人民民主重大理念，创新建立民生实事项目 “三督一评” 机制，实行市委书记市长领衔督办发挥“头雁效应”、人大常委会跟踪督办构建“立体网络”、融媒问政督办搭建“透明厨房”、人大代表民主测评“终端检验”的民主监督体系，推动民生实事项目人大代表审议监督更深更实。

　　主要做法

　　书记市长“领衔督”。兰州市人大常委会制定民生实事项目“人大+媒体”监督工作方案，建立了书记市长领衔督办机制，实行“亲自挂帅+一线办公”的高位推动模式，通过实地检查、跟踪指导、专题调度、现场办公等方式督办，实现了“问题在一线发现、方案在一线制定、难题在一线解决”。市人大常委会办公室与市委办公室、市政府办公室建立“三方协同”工作机制，前期联合开展项目调研，精准梳理督办重点，中期共同制定督办方案，明确时间节点与责任分工，后期同步跟踪督办进展，及时调整推进措施，形成 “上下联动、左右协同” 的督办保障合力。交通大会战是今年票决排名第一的民生实事项目。书记、市长定期召开专题会议，安排部署任务，每季度下沉一线调研、调度项目进展，中川国际机场三期建成投用等让城市对外交通联系更加便捷高效；五星坪立交建成等城区交通节点治堵疏解项目完工通车，让市民脚下的道路更顺畅了，脸上的笑容更灿烂了。据统计，市级领导现场督导调研“断头路”68次，解决难题43个。

　　人大全程“跟踪督”。兰州市人大常委会采取常委会领导“领衔带队督”、常委会各工作部门“对口分工督”、县区人大“联动参与督”的方式，围绕年度10 项民生实事项目成立5个监督工作组，每组由1名常委会副主任牵头，按照 “一事一小组、一季一督查” 要求，围绕项目 “开工前准备—建设中质量—验收时标准—运行后成效”4个关键环节进行动态监督、全程监督、跟踪监督，做到 “一项任务、一个专班、一抓到底”。今年6月督办交通治理项目中，督办组前往城关区渭源路十字、广武门十字，对道路指路牌和分道牌遮挡路段整治成果进行督办验收。随行记者就注意到，通过持续跟踪督办，在渭源路十字，原本误标为“东岗西路”的导向牌已更换为正确路名；广武门十字通过调整标牌安装角度，解决了车辆左转时标识被路灯杆遮挡的问题。

　　融媒联动“问政督”。兰州市人大常委会把媒体报道作为民主监督的重要内容，通过 “融媒问政、立体传播、全民参与” 公开透明晒进度、亮成效，让民生实事项目可知可感可触。开设专栏阳光督，在《兰州日报》开设“民生坐标”专栏，在《兰州新闻》开设“民生实事人大在行动”专栏，在观澜新闻、爱兰州App、《兰州新闻》官方抖音号、快手号、视频号等新媒体矩阵推送全系列文图、短视频镜头，深入报道民生实事工作的创新经验、代表履职的生动案例、群众得到实惠的显著变化，切实让民生实事 “看得见、听得到、摸得着”。媒体开放阳光督，创新推出 “民生实事媒体开放日” 活动，每月邀请人大代表、市民代表、媒体记者组成 “监督观察团”，走进项目建设现场实地看、现场问、当面评，直观了解项目进展。线上留言阳光督，开通线上留言通道，实时收集群众意见建议，实现民生实事项目 “监督—反馈—整改” 的快速响应和改进。今年，共组织兰州日报、兰州电视台对10 件民生实事项目开展了 “一对一” 全周期报道10期，促使民生实事项目始终处于 “阳光监督” 之下。

　　代表大会“现场评”。兰州市人大常委会把 “群众满意” 作为核心标尺，在年度人民代表大会上开展民生实事项目 “现场测评”，把 “政府干得怎么样” 的评判权交到人民手中。测评前，组织市人大代表、市民代表、新闻媒体组成 “视察评估组”，深入各项目现场开展实地核查、走访群众、现场体验，全面掌握项目完成情况，为测评提供客观依据。测评中，采取 “无记名投票” 的方式，市人大代表结合视察评估与群众反馈意见，对每个项目进行 “满意、基本满意、不满意” 三级评价。测评后，当场公布测评结果，并向社会公开，接受群众监督。这不仅实现了民生实事项目 “征集—审议—票决—监督—测评” 的完整闭环，更将 “无形的民生成效” 转化为 “可衡量、可评价的具体成绩”，倒逼政府部门把民生实事办实办好。在市十七届人大五次会议上，人大代表对年度10件民生实事项目进行满意度测评，满意率均超 96.8%。市人大代表俞金香说，“办好民生实事是一项长期、系统的工程。从项目产生到事中监督，再到项目完成后的满意度测评，民生实事项目票决制有了良好的闭环机制，在建章立制的前提下，民生实事项目会办得越来越好”。

　　取得成效

　　项目落地时效显著提升。市委书记、市长的高位推动有效破除了政策落实中的梗阻，市人大常委会的跟踪问效使人大监督的法定职能具象化为“一事一小组、一季一督查、一年一测评”的扎实行动，融媒督办的全程“晒单”以公开透明倒逼责任落实，人大代表满意度测评实现了“政府干得好不好由群众说了算”。这套环环相扣、层层加压的监督体系，助推了民生实事项目的加速落实。交通大会战项目、社区嵌入式养老助餐服务设施建设项目等10件民生实事按期完成，切实解决了一批群众急难愁盼问题。

　　群众参与程度显著提升。“三督一评” 机制将全过程人民民主贯穿于民生实事项目推进的全过程，从项目的征集、票决到监督、测评，都充分体现了人民的意愿，让人民群众真正成为民生实事项目的参与者和监督者。特别是融媒督办以“可视化、互动式”监督打破民生实事与群众间的壁垒，通过图文、视频等形式清晰呈现项目“从蓝图到落地”的全过程，让群众随时“看得见进展、知道了动态”，不仅让民生工作更接地气，更让群众因“全程参与”增强认同感。仅《兰州日报》“外畅内联”交通督导等稿件阅读量达78万。

　　民主监督效能显著增强。“三督一评”工作机制打破传统监督的局限，构建起“高位推动+全程跟踪+媒体监督+群众评议”的立体化监督体系，推动了政府部门履职尽责，实现了民生实事监督从“阶段性”向“全周期”、从“单一化”向“多元化”的转变，有效提升了民主监督的针对性和实效性。特别是通过民主监督使一件件民生实事落地落实，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。《兰州日报》记者刘超感慨：“‘三督一评’机制深刻诠释了民主监督的价值与温度，是践行全过程人民民主的生动实践。”

　　体会启示

　　坚持党的领导是根本保证。市委书记、市长领衔督办，是把党的领导贯穿于民生实事工作全过程，体现了党对民生工作的高度重视和坚强领导，为民生实事项目的顺利推进提供了坚实的政治保障。实践证明，只有坚持党的领导，才能确保民生实事始终沿着满足群众需求、增进民生福祉的正确方向推进。

　　坚持民主监督是关键路径。“三督一评”机制构建了从项目监督到成效测评的完整闭环，既确保项目推进“不跑偏、不滞后”，又通过测评检验工作成效、倒逼责任落实，形成了强大的监督合力。实践证明，只有构建“全过程闭环”的民主监督模式，才能推动民生工作从“做了”向“做好”“做实”转变。

　　坚持人民至上是核心价值。“三督一评”机制始终将群众需求放在首位，通过拓宽群众参与渠道、倾听群众真实声音，不仅让民生实事更贴合群众需求，更让群众感受到所提意见对决策的影响。实践证明，只有把群众满意作为检验工作的最高标准，才能让民生实事成为群众认可的“民心工程”。

　　坚持创新机制是重要支撑。面对民生实事项目推进中的“堵点”“难点”，跳出传统监督框架，通过“三督一评”机制整合多方资源、优化监督方式，实现了监督效能的倍增。实践证明，只有以机制创新破解工作瓶颈，才能提升民生工作的质量和水平。

　　西北角·中国甘肃网记者 程健