金城观丨营商环境提质升级 聚焦市场主体关切

　　一流的营商环境是最好的“梧桐树”，是一座城市最核心的竞争力。从迭代升级营商环境建设，到争创专项领域“单项冠军”，从政务服务的系统集成到要素保障的持续完善，近年来，兰州市锚定“全省第一、全国一流”目标，攻坚推进优化营商环境三年行动，全力打造“我比别人办得好，我比别人办得快”的兰州营商环境品牌，良好的营商环境成为兰州高质量发展的有力支撑。

　　政策供给 织密企业发展保障网

　　兰州市聚焦打造“我比别人办得好、我比别人办得快”营商环境品牌，推动工作理念从“政府供给”转向“企业需求”，服务模式从“被动响应”转向“主动赋能”，竞争优势从“政策洼地”转向“生态高地”的“三大转变”，持续推动营商环境建设从效率提升“便利度阶段”，迈入价值共创的“成熟度阶段”，持续增强企业和群众的获得感。

　　创新机制，构建全链条闭环运转体系，在全省首创“市县一把手统筹+部门一盘棋推进+县区扁平化攻坚+督查全程跟踪+经营主体参与”的“五位一体”工作机制，组建近500人专项改革团队，配套“监测日常化、评考定期化、督查全面化”管理模式，实现对43.57万户经营主体的高效服务覆盖。完善政策，打造多层级精准赋能体系，在全省率先出台并实施营商环境地方规章《兰州市优化营商环境办法》，并迭代升级至7.0版本，构建起“1+18+N”（一个政策主导、18个营商环境指标和N个不同改革举措）的政策体系，累计推出1312条改革举措与130条便民利企措施，制度保障水平位居全省前列。创新建立民营经济“管总意见+支持政策+工作机制+问题清单”的“四个一”文件体系，以“目标—政策—机制—问题”为导向提出23条工作举措、45条政策措施、6项工作机制、首批160条问题建议，靶向破解制约民营企业发展的体制机制性障碍，持续构筑优化营商环境政策高地。

　　系统集成 政务服务更高效

　　“以前办企业要跑好几个部门，现在一个窗口、一套材料就能办完，还能免费领印章，省心又省钱。”日前，办完注册手续的创业者王女士拿着崭新的营业执照，连连称赞。

企业开办免费刻制印章

　　企业开办速度的快慢与营商环境的优良程度密切相关。兰州市市场监督管理局工作人员王晓晴介绍，近年来，兰州持续落实企业开办线上一网通办、线下一窗通办，企业开办全流程1个环节办结。企业开办时间持续压缩，从2023年“一日办”到2024年“分钟办”，2025年已提速至“即时办”。

　　与此同时，通过系统“智能表单”功能，实现申报“零难度”，企业“无感”即可完成开办，并获得包含营业执照、免费印章的企业开办大礼包。截至2025年11月底，全市共有2.2万户企业顺利进入市场，同比增长2.18%。

　　让数据多跑路，让群众少跑腿。兰州坚持数据赋能，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，加快构建更加优质暖心的政务服务生态。持续强化数字政府建设，大力推动经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环境等政府职能数字化转型，持续深化“六个通办”，实现7.07万项政务服务事项“一网通办”，1040个高频事项“跨域通办”，让企业和群众办事智慧便捷、省心省力。纵深推进“高效办成一件事”，推行“1+N”综合窗口服务机制，实现一表申报、智能核验、多端联动，全市“一窗”综合受理率达到100%，推动企业信息变更、投资项目审批等35个事项从“多部门来回跑”到“一件事高效办”，通过流程再造累计压减时长982日、减跑动161次、减材料312份、减环节168个，同步拓展升级“小兰帮办”，设置39个重点帮办代办场景，提供上门服务4.7万件次，一体化政务服务能力跻身全国高能力水平组别。加强工程项目全生命周期服务，在全国首推“多段式联合验收”，率先实施工业用地“标准地”供应、47类建设工程规划许可豁免、水电气热网排水“六联”报装、环评“打捆”审批等26项改革举措，建立从“拿地即开工”到“竣工即交证”全过程包抓领办机制，持续完善场景化招引、签约即预审、开工一件事等创新做法，实现工程建设项目审批“最多跑一次、最长30天”，有效助推项目建设提速增效。

　　品牌打造 激活区域营商新动能

　　当前，城关区正全力打造“城心城意”营商环境服务品牌，以“城”的温度营造安心港湾，以“心”的真诚提供贴心服务，以“意”的诚意激发发展信心。

　　安宁区着力打造“核心引领、多点支撑、全域覆盖”的“1+N”营商环境服务品牌矩阵，以“安宁事·安心办”为核心品牌，同时培育22个特色子品牌，覆盖企业开办、项目建设、融资信贷、司法保障等全生命周期。

　　榆中县精心打造出“专业匠心、服务贴心、群众暖心、办事省心、环境舒心”的“榆中事，愉快办”政务服务品牌。

　　……

　　近年来，兰州打造营商环境品牌，创建全类型标杆品牌矩阵。在全国率先推进营商环境品牌3.0建设，连续三年开展创新服务品牌“大比拼”，以“一县一品牌”“一指标一品牌”创建为着力点，结合产业发展特色，因地制宜在企业服务、政策服务等领域，实施一批原创性、示范性改革措施和应用场景，创建“城好办·政先锋”等区域品牌151个；以创新改革为发力点，加快推动优化营商环境窗口服务建设，在“清兰交易”等国家品牌的基础上，迭代升级“金诚有信”等部门特色品牌24个；以集成服务为切入点，推出一批群众关切、惠企便民的营商“微改革”，打造“金城就业360”等13个惠企便民品牌，创建数量和品牌类型居全省首位，“我比别人办得好，我比别人办得快”的品牌影响力持续扩大。

　　纾困解难 当好经营主体贴心人

　　2025年6月，红古区政务服务管理局联合区发改、税务、住建等部门，开展“政务快车进园区 服务企业零距离”专场活动。工作人员围绕企业生产经营、企业员工高频民生事项开展政策宣传以及红古智慧大厅平台宣传、业务咨询，面对面帮助企业解决生产经营及民生事项办理上遇到的问题。

　　“现在红古区的营商环境越来越好了，办理业务流程更加便捷高效，现场咨询了企业业务办理的问题，得到了满意的答复，希望这样的活动能经常开展。”甘肃工企危服环保有限公司负责人对活动的开展赞不绝口。

　　红古区升级服务，创新开通“政务快车”，推动政务服务从“大厅窗口”走向“群众门口”，用服务温度和效率速度切实解决企业群众急难愁盼，这是兰州营商环境持续优化的一个缩影。

　　纾困解难出实招，当好经营主体贴心人。近年来，兰州依托97家各级中小企业公共服务示范平台，为企业提供服务3.1万次，解决生产经营各类问题3125件，解决率达98.39%。以“助企增利”为重点，在市场监管、金融支持等10个领域，开展“我在现场”活动服务超6万人次，全面查找制约企业发展堵点难点问题624项，处置率达100%。以“政务快车”常态化进驻产业园区为着力点，在乡镇设立营商环境监测服务站，开展助企暖企行动，提供“陪同办”等常态化服务3000余人次，对85个市列重点项目跟踪服务，为润兰之城等重大项目“帮办代办”，协助办理前期手续230余项，让企业办事更容易、更快捷、更有效。

　　更加公平 市场活力显著激发

　　近年来，兰州聚焦各类经营主体关注关切，全面规范市场运行秩序，积极营造更具活力、更加公平的发展环境。在全国率先出台服务和融入统一大市场建设实施方案，全面破除市场准入壁垒，深入推进反不正当竞争，市场秩序持续稳步向好。大力实施“数字+交易”改革工程，建成“金城E交易”区块链平台，实现数据全国互认共享、公共资源交易“不见面”开标和跨省分散评标，交易环境更加公开透明。推行政府采购“三降两免一提”政策，有效破除门槛壁垒，降低制度性交易成本，中小企业政府采购合同金额占比达92.5%，累计节约企业成本7.84亿元。全面推动“准入即准营”，实施统一的市场准入负面清单，推出“一业一证、证照分离、证照并销”工作机制，实现企业开办全流程一次办理、零成本即时办结，近3年全市新增经营主体16.3万户、平均每天新增157户。深入拓展医疗、养老、家政、购物等领域50个“信易+”应用场景，在全省首推行政处罚决定、信用修复告知和行政合规建议“三书同达”，实现企业信用“处罚即告知、期满即修复”，城市信用状况监测居36个省会及副省级以上城市第4位、西部城市第1位。

　　营商环境没有最好，只有更好。兰州将以纵深推进强省会行动为牵引，全面落实1139工作部署，聚焦经营主体关切的突出问题和诉求期盼，加快重点领域和关键环节改革创新步伐，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以更实、更准、更暖的举措，护航各类经营主体在兰州这片发展热土上茁壮成长，共同跑出高质量发展的新速度。

　　本报记者 马艳玲 文/图