【文化论坛】用人得当是根本大计 从朝议大夫巩建丰的奏疏和文章看大清盛世的政治理念

　　巩维祥

　　巩建丰（1673—1748），伏羌（今甘肃省甘谷县）人，官至朝议大夫，“忠诚贯日，气节凌霜”，被世人誉为“关西师表”。巩建丰遗存的文章和诗词歌赋1200多篇，其精深的治国方略，厚重的教育思想，醉人的诗词歌赋，不仅客观地反映了“大清盛世”的思想文化，也有重要的现实意义，是中华民族宝贵的文化遗产。

　　清初经过康熙、雍正和乾隆三代人励精图治，使国力达到巅峰。吏治就是政治，中国历史上之所以呈现134年“康、雍、乾盛世”，成功的吏治是重要原因。雍正是中国历史上最勤勉的皇帝，他1723年即位初，面对康熙晚年的大量积弊，高强度工作，夜以继日地批阅奏章，熬夜通宵是常事。面对此情和当时错综复杂的政治局面，巩建丰奏疏曰：“天下至大，庶务至繁，断非人主一身所能经理，必赖内外臣工协力勚勷然后可以成一道同风之盛。若上有凉德之主而下皆皋、夔、稷、契之臣，则工虞水火佐理有人，政务亦不患不举。若上有尧舜之主而下皆驩兜之辈则耳目股肱无所资藉，政务亦必至于废驰。故人君之道得人为要，而人臣之道以奉职为先，此一定之理也。皇上统临万方虽刻刻有励精图治之念，然必赖内外臣工共矢公忠各殚才力，然后有实政实效及于吏治民生，方可以感天和而赐繁祉。不然则朕虽有勤政之念，岂能事事躬亲办理之也。”皋夔稷契，是舜帝贤臣皋陶、夔、稷和契的并称。驩兜，是尧帝奸臣。这里是说，皇帝精力有限，岂能事事躬亲决断。如果用人不当，下皆奸佞驩兜之辈，尧舜在世也枉然。用人得当是根本大计，官不在多，而在精。十羊九牧，冗员繁多，不仅加重百姓负担，办事效率也不会高。要求贤纳谏若渴，不拘一格，唯才是举，广任贤良，建立一支殚精竭虑，矢志公忠的群臣百官队伍，皇帝即可垂衣而治理好天下。

　　巩建丰有一道奏疏，精辟地陈述了选人用人方略：“不以才为人有者天下斯无遗才矣。人主之所以平治者惟在一相而相之所以劻勷者尤在群才。若已有之位冠百僚，群才悉奋进于前矣，而犹恐任之非宜也。准已而曲体之才不必自己出而天下之才皆不出一人意，量之外何其爱惜之至也。而违其宜纵使左右得人，不过以人视人存才不已而出之嫌也，怀才乐献者亦何在而至？尝见已有技者或堪总理或堪分职，末始不私心……”。这里是说，得人才者得天下，人才是国家大事，非个人之事。如果百官之位皆能选拔德才优秀者任职，天下群才必然会纷至沓来，唯恐任用不当。千里马耕地不如牛，要知人善任，扬长避短，量才安排到恰当位置。善任就是授权，有权必有责，有责要担当。只要授权而无考核，就是弃权，甚至大权旁落，被佞臣玩弄于股掌之间。

　　在巩建丰的文章中，对廉政的论述鞭辟入里，发人深省：“朝廷者非清操无以自立，而取士务归得人也。”“士为四民之首，欲端民俗，先端士习，而士习之端由于豢养之道。”“当官者举念畏天则不欺，不欺则人信而不疑。作事敬君则不慢，不慢则政平而就理。每饮思亲则不贪，不贪则知止而不殆。又曰忠以事上则夙夜匪懈，敬以事长则谄渎不生，廉以律己则苞苴不生，严以御吏则奸慝不作，宽以恤民则下情上达，礼以接贤大夫则闻见广而收启沃之益。”这里是说，朝廷非廉政无以立命，选取官吏务必用人得当。源泉浑，流不能清。官员和读书人的堕落，是整个社会的堕落。官风不正的弊端，是官员被收买利用。当欲望变得贪婪，就是放纵的开始，离祸患不远了。为官者心中若有黎民，造孽时心中若有法度，即可远离诸恶而没有危险。

　　巩建丰对社会的洞察闪烁着智慧的光芒：“观人心风俗可以知世道。人尚醇厚俗贵勤俭则世道日趋于盛可知，人习巧俐俗习奢侈则世道日趋于衰可知。”“君子以道克为贵，身安为富。何为道克？仁统万善，义超万物，在我充足势位莫并，何贵如之！何为身安？耳聪目明，手恭足重，睟面盎背，不言而喻何安如之！彼徒以爵位为贵，膏粱为富者，亦弗思之甚也。”“自市道之无人与缔，以势者势倾则乖，要以利者利罄则隙甚至翻云覆雨，往往始如胶漆而囟终末不可一朝居者甚哉。”意思是说，人心风俗是社会盛衰的风向标，世人崇尚醇厚，风俗以勤俭为贵，则可知社会正在日益昌盛。世人习惯于虚浮油滑，投机取巧，则可知社会正在衰败。不是职位愈高愈尊贵，而是德高望重，深孚众望，百姓爱戴，才是真正的尊贵。身体健康才是真正的富有，失去健康，生活会黯然失色。在人际关系市场化的不良社会风气下，人与人之间只有赤裸裸的利益关系，没有友情，以势者势倒则行为乖张，以利者利尽则分裂，甚至翻云覆雨，不能共事者有之。

　　始于隋、唐的科举制度，是政权向社会各阶层开放，唯才是举的良好选官制度。大清盛世把科举制度发挥到极致。巩建丰奉旨主试科考多年，写了不少脍炙人口的科考诗。他写的《云南科试》一诗荡气回肠，吟咏令人热血沸腾：“天末人文宠上台，百年风气自今开。龙腾莘海波翻雨，鲲化沧江浪击雷。果是明珠终照耀，莫愁和璧竟尘埃。诸生尚贾宗君勇，万里乘风亦快哉。”