甘肃出台技术细则规范草原光伏开发 以科学评价守护生态安全

　　近日，甘肃省林业和草原局印发《光伏发电建设项目对草原资源与生态影响评价技术细则（试行）》（以下简称《细则》），为草原地区规范推进光伏产业发展、统筹生态保护与能源安全提供省级技术规范支撑。

　　甘肃是我国重要的新能源基地之一，同时草原资源广布、生态地位重要。随着光伏产业加快布局，部分项目涉及草原区域，生态保护压力随之增大。《细则》的出台，旨在通过建立科学评价体系，强化全过程管理，引导项目建设最大限度降低对草原生态的扰动，推动形成“板上发电、板下修复、板间放牧”的“草光互补”发展模式。

　　《细则》以草学、生物学、生态学和相关学科的基本理论为依据，结合相关技术规定，选取基况调查和影响评价的关键指标，科学预测项目建设和运行对草原资源和生态可能产生的影响，构建了覆盖项目全流程的评价体系。在现状调查阶段，围绕草原资源、生态状况、自然地理条件及社会经济影响等，设置10个一级指标、50个二级指标，对项目区开展系统“体检”。在影响评价阶段，建立由5个一级指标、27个二级指标构成的评价体系，并通过“影响指数”对生态影响程度进行量化分级，划分为低、中、高和严重四个等级，为项目决策提供直观依据。

　　为强化刚性约束，《细则》明确六类“一票否决”情形，包括占用基本草原、原生植被破坏超过20%、位于自然保护地等禁止建设区域、涉及珍稀濒危物种分布区，以及项目所在行政村超过20%农牧户不同意等，从制度上划定不可逾越的生态红线。

　　在实施机制上，由专业机构承担现状调查，县级草原行政主管部门组织专家开展实地评审，且专家组中相关专业或具备五年以上经验的人员比例不低于三分之二，确保评价结果科学严谨。

　　据介绍，《细则》共7章21条，涵盖总则、评价目的、评价程序、现状调查、影响评价、评价报告及附则等内容，并配套提供调查指标体系、评分方法和报告提纲等技术工具，为项目审批与监管提供明确依据。