正风反腐可感可及·营商环境篇丨监督提质效 沃土育新机

　　二十届中央纪委四次全会强调，促进保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。正风反腐带来营商环境之变，吸引企业投资落地，推动经济高质量发展。沪渝蓉沿江高铁武宜段全长314公里，设计时速350公里，是我国“八纵八横”高铁网沿江通道的重要组成部分。图为在湖北荆门钟祥市境内，列车行驶在沪渝蓉沿江高铁钟祥汉江特大桥上。新华社发（金伟 摄）

　　1月4日，澳洲直航新航线首班船舶靠泊山东港口青岛港，标志着该港2026年首条外贸新航线正式开通。图为澳洲直航新航线首班船舶——“地中海杰西尼亚”轮靠泊山东港口青岛港。新华社发（张进刚 摄）

　　习近平总书记强调，营商环境是企业生存发展的土壤。二十届中央纪委四次全会要求，聚焦吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序问题，督促纠治整改，促进保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。

　　一个地方公平可感、清风可见，自然就会成为投资热土。从“拿地即开工、交地即发证”的速度到“有事必应、无事不扰”的温度，越来越多的投资建设项目选择落点时，会着重考虑当地的政商关系。营商环境如何聚焦企业发展所需所盼？经营主体的获得感从何而来？让我们跟随企业的脚步，听听他们的声音——

　　“全程不需要我们找关系、托人情”

　　“投资决策是信任题，我们看重的是政府是否‘说到做到’。”广西壮族自治区北流市中森机械制造有限公司董事长黄建森坦言。2025年，公司成功晋级规上企业和高新技术企业，距离总投资1.25亿元的一期项目投产不过两年时间，这让他庆幸自己“选对了”。

　　营商环境好不好，企业最有发言权。北流市持续深化开展作风评议活动，将评价权交给办事企业和群众，通过以评促改、以考促干，推动相关部门和干部转作风、提效能。市纪委监委同步开展“百人访千企”优化营商环境行动，组织纪检监察干部上门走访企业，收集意见建议。针对反映突出的不动产登记办证慢、供地慢等问题，及时督促相关部门优化流程、压缩时限，成功推行“拿地即开工、交地即发证”模式，为项目早落地、早投产、早见效提供有力保障，让惠企政策真正从“纸面”落到“地面”。

　　“近年来，正风反腐带来的清风正气，让我们有了实实在在的获得感。”一些企业负责人表示，最大的变化就是从“托关系”到“讲规矩”、从“吃拿卡要”到“规范服务”的转变。项目落地前，或多或少有过关于“潜规则”的担心，但实际接触后发现，每个环节都有明确的时限和标准，全程线上可追溯，流程公开透明。

　　南通见真精密机械制造有限公司曾在国内十多个城市中比选，最终落子江苏海门经济技术开发区。公司综合管理部经理胡津鑫给出理由：区位交通优势突出、产业生态精准契合、成本与政策优势显著、政务服务高效暖心。在她看来，吸引力并非单一环节的优势，而是从审批服务、执法监管到政策兑现的全链条保障，让企业能安心投资、专心经营。

　　从项目筹备到过渡期厂房装修、设备进场，“办事不求人”是胡津鑫最大的感受。“比如电力接入，规划建设部门和供电部门主动上门勘测，优化接入方案，比原定时间提前15天完成通电，保障了设备按时进场调试，全程不需要我们找关系、托人情。”

　　“有事必应、无事不扰”的服务模式，让企业能集中精力推进项目建设，不用再为手续办理分心费神。这不仅提升了企业的生产经营效率，更让其感受到了公平公正的发展环境，真正实现了“办事靠政策、解决问题靠服务”。

　　在融资和招投标方面，南通见真也得到了实实在在的公平。海门经济技术开发区联合当地金融机构主动上门对接融资需求，根据企业的技术优势和项目前景提供定制化金融方案。“没有任何不合理的门槛。涉及项目建设的招投标事项，都通过公开招投标平台进行，评标标准、结果全程公示，确保了公平竞争，让我们凭借自身实力就能获得合作机会。”胡津鑫说。

　　“从‘人找政策’到‘政策找人’，服务更贴心”

　　走进位于黑龙江省哈尔滨市平房区的波司登羽绒服装智能制造工厂，只见智能化流水线上，裁剪、挂片、合面肩、充绒、拼块等百余道工序一气呵成，一件件蓬松的羽绒服飞速下线、打包，等待发往各地。在这里，6条生产线日产羽绒服近千件。

　　“便捷高效的政务服务体系以及良好的营商环境，让我们进一步坚定了扎根于此、发展壮大的信心。”企业负责人说。

　　近年来，在全面优化营商环境、推动冰雪经济蓬勃发展的背景下，包括波司登在内的一批企业选择落户东三省。哈尔滨市纪检监察机关主动监督、靠前监督，聚焦政务服务、惠企政策落实等方面突出问题，拧紧责任链条，及时发现并坚决纠治打折扣、做选择、搞变通等问题。平房区纪委监委将监督“探头”对准惠企政策“落地”全过程，强化对政策申报、审核、拨付等关键环节的监督，严肃查处落实中的推诿扯皮、吃拿卡要甚至利益输送等问题，确保政策红利安全、足额、快速直达经营主体。2025年以来，平房区累计为700余户次企业兑现奖补资金超过5亿元，有效激发了企业的创新活力和发展信心。

　　持续深化的改革，让经营主体不断收获红利、尝到甜头——

　　扬州扬杰电子科技股份有限公司副董事长刘从宁感慨：“过去办证像‘闯关’，现在政府带着模板上门服务，60天压缩到28天，真正实现了‘拿地即开工’。”

　　郑州雪樱花医药有限公司总经理葛志海说：“《药品经营许可证》期满换证流程从5个环节压缩至3个步骤，办理时限也从以‘工作日’‘周’计算，缩短到最快‘当天办结’。”

　　江西程疆新能源有限公司负责人说：“从项目落地到持续扩产，职能部门的服务效率始终在线，遇到问题能快速响应解决，我们很安心。”

　　浙江省杭州市钱塘区潜宇小吃店老板徐宇宁回忆：“过去一年，‘无接触办事’成为常态。给新店办理食品经营许可证时，全程通过‘浙里办’APP办理，没跑一次腿。咨询业务时，线上客服与政务热线响应迅速、解答清晰。从‘人找政策’到‘政策找人’，服务更贴心。”

　　速度提升背后，是正风反腐带来的营商环境之变。来自经营主体的评价，其实也是对各地纪检监察机关以监督促服务、以服务优环境的认可。

　　感受到服务提速的，不只有中国企业。

　　2025年9月，某外资贸易公司顺利完成了“一照多址”备案手续，成为上海市静安区首家享受该政策便利的外资企业。

　　“我们切实感受到了政务服务的‘速度与温度’。”该企业财务总部在静安区，核心经营场所却在外区，过去，跨区经营得额外办理分支机构登记，要准备多套材料、跑多个流程，徒增不少人力成本。

　　了解到企业实际需求后，静安区纪委监委推动相关职能部门主动靠前服务，全程手把手指导企业准备备案申请书、场所使用证明等材料，当天便完成审核与“一照多址”变更手续，高效解决了企业跨区经营登记难题。

　　静安区纪委监委把监督推动优化营商环境作为监督重点，督促推动相关职能部门持续压实责任，推出涵盖“提升惠企服务效能、规范涉企监管检查、深化企业出海服务、优化产业营商环境、激发基层营商活力、营商评价对标创优”的优化营商环境六大行动，吸引全球企业“用脚投票”。

　　“我们能把更多精力投入到生产经营了”

　　“以往各部门来检查就像‘车轮战’，实在是应接不暇。遇到不同部门检查‘撞车’，我们还得分批接待。这两年检查频次大幅减少，我们能把更多精力投入到生产经营了。”近日，四川华蓥山经济开发区纪工委工作人员回访时，广安市华蓥山领创电子有限公司人力主管郑刚琼正忙着与生产小组负责人商量今年的招聘计划。

　　企业的呼声，就是工作的着力点。华蓥市纪委监委针对执法检查过于频繁问题，开展法治化营商环境建设突出问题治理。全市各级职能部门通过定期走访、驻点联络等方式，严查逐利检查、干扰企业正常生产经营、任性处罚企业、下达检查指标、变相检查等5类问题。

　　“检查次数少了，暖心关怀多了。”四川创仕鼎电子有限公司人事部主管肖莉萍用一“多”一“少”总结“获得感”，“现在职能部门来检查，如果发现我们生产经营中的瑕疵或不足，更多是指问题、提建议，帮助尽早消除风险隐患。”

　　良好的营商环境是激发经营主体活力、推动高质量发展的重要保障。去年3月以来，江苏省纪委监委驻省司法厅纪检监察组聚焦纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题，推动成立由省司法厅、公安厅、住建厅、生态环境厅、应急管理厅、市场监管局等部门骨干组成的工作小组，开展涉企行政执法突出问题集中整治。截至目前，全省共纠治违规执法行为1340个，为企业挽回经济损失4400余万元。

　　构建协同联动机制，推动案件查办提质增效。江苏省纪委监委驻省司法厅纪检监察组与工作小组建立重要工作协同联动、重要信息同源双报、重要问题联动分析、重要事项双督促双推进等工作机制，构建“分类建库+精准移送+跟踪处置+效果评估+建账销号”工作模式，按照“挂牌督办”“重点跟踪处置结果”“重点关注整改成效”等类别，分五批向省有关执法部门、设区市移送典型问题线索，强化跟踪督办。

　　坚持“查、改、治”有机贯通，督促职能部门有效履行监管责任，从源头推动营商环境持续优化。该纪检监察组联合工作小组发现制度漏洞、标准“打架”、规范不明等方面问题14个，推动从根子上解决制度机制问题。如针对多头检查、重复执法等企业反映强烈的痛点问题，该纪检监察组推动省司法厅提请省政府办公厅印发实施进一步规范涉企检查的若干措施，建立“综合查一次”“非现场检查”“分级分类监管”等15项措施，压减检查频次、规范检查行为、减轻企业负担。

　　2025年9月，重庆市万州区纪委监委通报了一起典型案例，区住房和城乡建设服务中心梁永清等人利用施工项目安全监督职务便利，检查时收受企业现金“红包”，部分公职人员甚至代他人收“红包”。梁永清等人均受到严肃处理。

　　“小小‘红包’伤了民心，必须破除营商环境‘中梗阻’，阻断歪风蔓延。”万州区纪委监委党风政风监督室主任谭琴介绍，区纪委监委制定优化营商环境监督行动方案，明确政商交往、审批执法、涉企服务等9个方面监督重点，走访经营主体69家，发放调查问卷700余份，广泛收集问题线索、了解企业急难愁盼。2025年共查处损害营商环境的腐败和作风问题59件61人，监督推动解决企业反映的问题41个。

　　“潜规则”退场，企业轻装上阵。从“综合查一次”到剑指风腐问题，各地纪检监察机关始终把监督挺在前面：建立执法检查年度计划备案制度；推行“扫码入企”阳光检查，全过程记录、结果线上可评；对违规收费、以罚代管、吃拿卡要“一案双查”，既追究当事人责任，也倒查有关领导干部责任。

　　“现在各项检查公开透明，再也不用准备‘辛苦费’‘车马费’，我们可以把全部心思放在项目建设上，开足马力抢工期。”万州区一名施工企业负责人说。

　　短评丨企业获得感是最好的营商环境

　　有人说，好的营商环境像空气，身处其中浑然不觉，离开它却难以生存。什么是“空气”？对经营主体而言，是稳定、公平、透明、可预期的发展环境。当企业把“找关系”的精力省下来搞研发，把“被刮油”的成本降下来扩产能，获得感便会流向车间、写进账本，转化为经济高质量发展的鲜活注脚。

　　打通“中梗阻”，获得感随之而来。一网通办、一窗受理，项目落地从“年”缩至“月”；涉企收费清单透明，违规摊派一键举报，省下的真金白银化作发展动能。权力在阳光下运行，企业才能全速冲刺。正如有企业负责人坦言，“以前图纸被‘卡’三个月，现在一个月就开工，这就是正风肃纪带来的‘工期红利’。”

　　厘清“亲”“清”边界，获得感稳步兑现。各地严查损害营商环境行为，防止公权力不当干预，进一步释放经营主体活力。如浙江省杭州市富阳区制定政商交往负面行为清单，整治搭股经商、乱收费、吃拿卡要等损害企业利益的问题，受到好评。

　　营商环境好不好，企业说了算。纪检监察工作每抓实一分，企业感受的公平正义就提升一分。当党纪国法“硬约束”转化为营商环境“软实力”，“问题清单”变为“满意清单”，企业的获得感就是最好的营商环境。（中央纪委国家监委网站 管筱璞）

　　特写丨项目审批跑出“加速度”

　　数九寒冬，寒意尚浓。走进山东佳信机械设备有限公司崭新的厂房，生产线有序运转，数台起重机往来穿梭，工人们各司其职、忙而有序，处处涌动着冲刺首季“开门红”的劲头。

　　“这4台钢拱架生产线和3台格栅拱架生产线很快要运往外地，是一个高铁建设项目订购的。”该公司副总经理崔昌远介绍，新建厂房项目仅用时一个多月即办结立项、土地、规划、施工等前期手续，2025年4月开工建设，11月便建成投产试运营。

　　为解决项目审批过程中手续繁琐、多头跑、多次跑的问题，山东省济宁市任城区纪委监委把“高效办成一件事”作为优化营商环境监督重点，依托“优化营商环境服务平台”，实时抓取、比对分析企业相关信息，紧盯堵点难点，督促职能部门建立“事项整合、数据共享、并联审批、审管联动”协同机制，以数字赋能监督助力营商环境优化。

　　同时，任城区纪委监委还推动区行政审批服务局设立“高效办成一件事”智慧综合服务专区，由相关职能部门业务骨干进驻办公，采用“一窗受理、集成服务”模式，实现审批环节精简84%、审批材料减少60%、办理时限压缩70%，“一件事”落实率达97%。

　　“企业也是‘用脚投票’，哪里营商环境好，我们就愿意将企业落到哪里。”崔昌远表示，项目审批过程中，没有请工作人员吃过一顿饭，“项目管家”主动靠前服务。“他们真正做到‘有求必应、无事不扰’，很多问题都想在我们前面，真心为企业打算。”

　　为切实加强对权力运行的监督和制约，任城区纪委监委聚焦行政审批领域关键环节，探索建立纪检监察监督与行业监督贯通协调工作机制，通过信息沟通、力量共用、成果共享等方式，精准破解项目推进中的堵点难点问题，确保服务不缺位、监督不越位，以精准有效监督护航营商环境持续优化。（中央纪委国家监委网站 管筱璞 通讯员 易茗）