您当前的位置 : 中国甘肃网 >> 廉政频道 >> 廉政文化

为官不扰,是善治的重要前提

2024-04-24 09:14 来源:甘肃纪检监察网

箴历日历4-24.png

  【每日箴言】

  督抚不扰守令,守令不扰小民,而天下之民莫不安矣!

  ——清•曹一士《请分别贤能疏》 

  【深意浅说】

  州县官员是亲民官,直接与老百姓打交道。而州县官以上的各官,都是监督州县官的。上官侵扰下官,在古代是司空见惯的。

  鸦片战争时,闽浙总督颜伯焘作战不力被撤职,他从福建回广东时,对沿途州县肆意骚扰。时任福建道台的张集馨记录了其经过州县的排场。

  颜伯焘回乡经过福建漳县,每天有六七百名扛夫运送他的辎重财产过境。十天之后,颜伯焘到达,跟随的抬夫、家属、舆马仆从差不多三千多名,漳县安排了四百余桌酒席招待。此次颜伯焘过境,漳县蒋县令招待花去一万多两银子,这笔钱没有办法报销,只好借举办乡勇的名义报销。一个撤职的战败之将,回家通过官方驿站,对地方的骚扰是如此之烈,何况在职大员的出行?

  曾任山东郯城知县的黄六鸿在《福惠全书》中写到地方驿站接待路过大差的情形。“若大差出京,部文先行。知会沿途督抚、地方州县,预期料理马匹,伺候供帐,办买诸项用物,传集各行工匹,以及剃头修脚之人,无不毕备。远遣马夫侦探于数百里之外,闻其所至,凶威百般,凌辱需索,则官役诸人,尽皆胆落。”迎接的细节都得州县“一把手”细心筹划,亲自料理,亲眼查看。州县“一把手”如果有应付经验和才能的尚能勉强支撑,如果经验不足、能力不够,或者懒得周旋应酬,往往会导致大祸临头。

  黄六鸿说,大差快到的时候,县令或在交界迎接,或在郭外迎接,总之越隆重越虔敬越好。大差到公馆,县令就要在公馆拜见伺候,送上礼品礼金。如果招待稍有不周,大差的随从就会发作,“喑哑叱咤,顷刻风霆”,将州县“一把手”抓起来殴打辱骂,甚至将驿站的一切什物打砸抢劫一空。

  黄六鸿说,这是招待中央经过的大差。至于上司按临,其州县供张之盛、仪卫之隆,自不待言。各种礼金、礼品、地方土特产一点都不能少。对跟随上司的幕客、书吏、皂隶之类都要有馈送。这些人本来是当地百姓充当的,但狐假虎威,需索凌虐更加过分。如果礼貌稍疏,打点未到,这些人在上官面前说坏话,拨弄是非,上司极有可能找由头参劾州县官,所以尤其得小心伺候。

  大官侵扰小官,小官无法安生。而同时小官也经常侵扰百姓,百姓同样不能安生。

  张养浩说,有些州县官春耕时要下乡劝农。下乡之前先要通知地方,乡里负责人就要摊派酒食,在郊区恭敬迎候,几日之间络绎不绝。到了地方,胥吏、隶卒狐假虎威、吃拿卡要,鸡犬不宁。“名为劝之,其实扰之;名为优之,其实劳之。” 

  康熙年间的江苏布政使佟寿民曾发出《严饬假公扰民》的谕令,举了几个借公扰民的事。如朝廷禁止使用废钱旧钱,本来制度是允许兑换,以旧换新。但地方官既不明白告诉百姓政策,只是严厉查收,又不予现价,再加上衙役索诈,老百姓往往倾废身家。又如稽查漏税,衙役和地豪土棍勾结,将所谓偷漏税商户混行拘扰,使“二三十两之资本,倾于一旦”,等等。

  州县官扰民太常见了,最典型的莫过于征收地丁田赋,那种扰民是普遍存在且年复一年的。袁守定在《图民录》中说:“催科无他术,不扰即是善术。” 

  所以,为官不扰,是求得善治的重要前提。

  (梁发芾)

  【人间草木】

24-2.jpg

  名称:峨眉蔷薇

  分布:陇南、天水、甘南、定西、临夏、白银、兰州、武威、张掖、酒泉、平凉

  简介:峨眉蔷薇,直立灌木。花期5-6月,果期7-9月。果实味甜可食也可酿酒,晒干磨粉掺入面粉可作食品,又可入药,有止血、止痢、涩精之效。根皮含鞣质16%,可提制栲胶,花可提芳香油。

  (植物资料由西北师范大学白增福、陈学林提供)

版权声明:凡注有稿件来源为“中国甘肃网”的稿件,均为中国甘肃网版权稿件,转载必须注明来源为“中国甘肃网”。

西北角西北角
中国甘肃网微信中国甘肃网微信
中国甘肃网微博中国甘肃网微博
微博甘肃微博甘肃
学习强国学习强国
今日头条号今日头条号
分享到