您当前的位置 : 中国甘肃网 >> 廉政频道 >> 廉政文化

亏挪公款后果很严重

2024-04-15 10:37 来源:甘肃纪检监察网

箴历日历4-15.png

  【每日箴言】

  侈靡之为害也,取之百姓不已,必至侵及官帑。其始偶然,继乃常然,久则习为固然,而忘其所以然。夫因公挪移即干严律,虚出通关,亦罹重谴。况以私用而亏官帑,实为侵盗乎?纵或幸逃法网,神且鉴之,矧法亦未可苟免耶?上官之喜怒,一身之疾病,公事之降革,皆不可知。官帑无亏,不过夺职而止,不然将有制其命者。所当于用财时,先自谨也。

  ——清•汪辉祖《学治臆说》

  【深意浅说】

  官帑(tǎng),就是国库的钱财。地方官员,尤其州县官员,他们从老百姓手中征收赋税,这些赋税天庾正供,大部分要起运上交朝廷,少部分留在地方。无论是起运还是存留,都是绝对不能亏短的。如果一个官员亏空官帑,在他离任的时候,继任官员一旦查出是真实亏空,拒绝接盘,那后果就严重了。官员或者其妻子会被扣住不能离开,如果情况严重,还要抄家抵偿。

  嘉庆时期在安徽和广东任职的高廷瑶在《宦游纪略》中写了他参与处理的两件亏空官帑的故事,读来也不胜唏嘘。

  第一件。安徽宣城县令陈受培死于任上,继任官员认为亏空仓库银十七万两,上报总督。总督十分愤怒,认为知府和县令在同一城市而没有觉察,负有责任,准备弹劾知府,派高廷瑶前去调查。

  高廷瑶到地方后,会同知府锺英秘密前去宣城县衙署抄家产,也不过值三百两银子。陈县令的儿子才十四五岁,匍伏庭前,哭泣请求帮助,非常可怜。最终查实亏银四万余两。向仆人和里胥追查,也只收缴九千两,剩下的三万多两亏空无法补偿。

  高廷瑶与知府锺英商量说:“你的下属亏空公帑,你开始不知道,知道后又不向上级报告,这个责任无法推卸。现在,如果报告上去,你不但要被弹劾,还要赔补亏空。但如果你赔补了,再报告,就不会被弹劾。”知府犹豫不决。高廷瑶又说:“总督已经准备好笔砚要写参劾你的报告,根本不容迟疑。我明天就要回去了,今晚你好好想想。”

  天亮的时候,知府表示愿意出钱赔补。高廷瑶又给知府说:“这件事你怎么感谢我?”知府就拿出三百两银子赠送。高廷瑶说:“不够,还得二百两。”知府只好又补上二百两。高廷瑶说:“知府大人以数万两银子保全陈家一家性命,拿出几百两大概问题不大。这五百两就作为盘费让他们的家属送棺材回老家吧。这是积阴德的事情,我给你种下这个阴德。”

  因为赔补了亏空,总督也就没有弹劾知府。

  宣城知县到底因为什么而导致巨额亏空,不得而知。查历史记录,陈受培是一位文人,主编过《宣城县志》,还刻有诗集。他去世的时候还有一个儿子陈銮,不在官衙,作为举人正准备参加考试。陈銮于嘉庆二十五年科举考试高中探花(第三名),官至江苏巡抚署理两江总督兼署江南河道总督,十分显赫。如果没有高廷瑶的周旋帮助,三万多两亏空,子孙卖身为奴也赔补不上,就不可能有后来的发迹了。

  第二件,是广粮通判李先瑚在任上因病去世,其妻蔡夫人自杀殉节。李通判亏帑四千余两,也要抄家,而查抄的家产只值二百两。高廷瑶就与接替的官员河沛云商量说,现在抄家,将婢女罚没做官奴,都解决不了亏空的问题,他们家里还有老人需要赡养。高廷瑶建议河沛云请示总督,让他分期将亏空赔补上,大家凑钱将李通判家属和灵柩送回老家。河沛云答应了。

  亏空官帑的后果确实非常严重。大包干的州县衙门制度,长官向朝廷承包的是天庾正供,一定要完成而不能有亏损,这是核心内容。所以,完成天庾正供不能亏空是地方官的核心使命。

  地方官员发生亏空,有些属于贪污和挥霍,但并非都是如此。在一个包干制的衙门中,为官清廉、不事聚敛的官员反而往往入不敷出,形成亏空。而善于经营,或者能够搜刮的官员不但官帑不亏,还有大量的盈余纳入私囊。

  康熙时期被称为“天下第一廉吏”的陆陇其在离开嘉定的时候,亏空几千两银子,是当地百姓捐钱让他补上亏空才没有被追究。而道咸时期的段光清在浙江某地任职,离任时也存在不小亏空,也由当地绅士集资赔补,才能升官。

  在当时,由于对亏空的处理非常严厉,所以有些地方官员就会千方百计搜刮百姓,确保官帑不亏的绝对底线,保住底线后,还追求有更多的盈余归自己享用。这种制度设计本身也是有问题的,它必然制造大量的搜刮之臣和贪酷之官。

  (梁发芾)

  【人间草木】

15-2t.jpg

  名称:构

  分布:陇南、天水、甘南、平凉、庆阳

  简介:构,乔木。树皮、叶、种子可入药,有利尿消肿、祛风利湿、清热凉血等功效。花期4-5月,果期6-9月。韧皮纤维可造纸,果实可生食,也可酿酒,嫩叶可作为饲料喂猪。适合用作矿区及荒山坡地绿化,也可选作庭荫树及防护林之用。

  (植物资料由西北师范大学白增福、陈学林提供)

版权声明:凡注有稿件来源为“中国甘肃网”的稿件,均为中国甘肃网版权稿件,转载必须注明来源为“中国甘肃网”。

西北角西北角
中国甘肃网微信中国甘肃网微信
中国甘肃网微博中国甘肃网微博
微博甘肃微博甘肃
学习强国学习强国
今日头条号今日头条号
分享到