如何把好函询质量关

　　函询工作是纪检监察机关处置问题线索的方式之一，是对干部一般性违纪违法问题的反映，用发函的形式由干部本人作出解释说明。函询工作是推动“第一种形态”常态化的重要做法。

　　把好思想政治引导关

　　将思想政治工作体现在函询全过程，是实现情、理、纪、法贯通融合，推动纪检监察工作高质量发展的必然要求。一是实事求是说明问题。党员干部接到函询通知后，最重要的就是向党组织如实、清楚地说明问题。把所反映的问题讲清楚，是被函询人对党忠诚老实、实事求是的具体体现，既不能敷衍塞责、避实就虚，更不能提供虚假情况、刻意隐瞒。二是学会换位思考。面对函询，有的干部认为函询只是走个过场，满不在乎，甚至回避问题、遮掩问题；有的干部思想顾虑过重，觉得丢面子，害怕受处理。对此，函询工作要因人因事分类施策，注重解决函询对象思想认识问题，既做好思想引导使其端正态度，又做好纪法解释工作，及时唤醒其宗旨观念、纪律意识，促使其认识错误行为可能产生的后果，实事求是把问题谈清楚。三是落实好政治监督。要将政治监督融入函询工作全过程，针对函询发现的问题，进行动态分析、精准画像。对普遍问题进行综合研判，为掌握相关单位政治生态状况和开展日常监督提供参考；对典型问题要针对性地开展警示教育工作，促使相关单位党员干部主动检视自身问题，净化政治生态。

　　把好回复材料审核关

　　对函询回复材料的严格审核是高质量开展函询处置工作的重要前提。一是检视函询回复说明材料和审查物证书证。在实践中，一些函询对象的回复说明材料往往不够客观具体。如，对反映的问题线索不说明理由就予以否认；只说明原因但缺少客观证据支撑；片面强调客观原因而只字不提主观因素。这些都是函询对象态度不端正的具体表现。此外，一些函询对象为了印证其书面说明材料真实性，还会提供相关物证、书证等予以佐证。对此，纪检监察干部应对函询回复说明材料涉及的具体问题进行逐一检视，分析每个问题说明理由是否充分、具体，是否实事求是；对相关物证、书证等进行审核甄别时，要注重通过这些证据反映的内容，研判党员干部有无违纪违法行为、有无责任及责任大小等问题。二是抽查核实疑点问题。通过甄别函询回复材料，如果发现疑点，应对相关问题进行抽查核实。这时，就需要纪检监察干部认真拟定抽查核实方案，按程序履行报批手续，有针对性地走访相关证人，调取相关物证、书证等材料，查清疑点问题。

　　把好函询处置关

　　根据函询回复情况和抽查核实情况，研判被函询人有无违纪违法等问题，进而按照函询处置程序进行报批，根据不同情形作出相应处理。一是依规依纪依法作出处理。对反映不实或没有证据证明存在问题的，予以采信了结，并向被函询人发函反馈；对问题轻微，不需要追究纪律责任的，采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理；对反映问题比较具体，但被反映人予以否认且否认理由不充分不具体，或说明存在明显问题的，一般应当再次进行谈话或函询；对发现涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的，应当提出初步核实的建议。二是做好反馈和通报工作。函询处置结束后，应做好反馈和通报工作。要将函询处置情况及时反馈给其所在党委（党组）、单位和派驻纪检监察组主要负责人，推动党委（党组）管党治党主体责任和纪检监察机构监督责任贯通联动、一体落实。对被函询人给予处理的，应将处置情况及时通报给组织部门，为组织部门选人用人和制度建设提供依据；对被函询人的函复予以采信的，应向被函询人发函反馈，保护干部干事创业积极性；对于实名反映的问题，应及时向实名举报人反馈办理情况，并听取举报人意见建议；对被函询人不如实向组织说明问题的，除了予以严肃处理，还应进行通报曝光，以维护函询工作的严肃性。三是将函询材料归入廉政档案。纪检监察机关应将函询相关情况形成完整材料，列入个人廉政档案，便于在出具党风廉政意见、核实个人有关事项报告时查阅，并作为今后考评、提拔任用的参考依据。

　　把好跟踪监督落实关

　　函询作为运用第一种形态处置问题线索的方式，体现了对干部的信任和关心。深化运用函询成果，做好函询处置“后半篇文章”，有利于提高函询质效。一是跟踪监督党内政治生活情况。被谈话函询的党员干部应当在民主生活会、组织生活会上，就本年度或者上年度谈话函询问题进行说明，讲清组织予以采信了结的情况，接受组织监督。这既是对被函询人的再提醒、再教育，也是对其他参会同志的一种警醒。二是做好暖心回访。掌握党员干部思想动态，进行差异化的暖心回访，是体现组织关爱温暖的重要方式。有的干部被函询过，就认为组织对其不信任，情绪比较低落，干事创业精神不佳。纪检监察干部要将这些人作为回访教育的重点对象，因人因事制定回访工作方案，促使其卸下包袱轻装上阵。三是依规依纪依法查处诬告陷害者。诬告陷害行为，污染政治生态，严重影响党员干部干事创业的积极性，与函询的目的相悖。要通过查处诬告陷害行为，为干部澄清正名，调动和保护广大干部干事创业积极性，树立起依规依纪依法进行检举控告的正确导向。（作者： 贡发明 胡恒）