新优势：开放怎样高水平

　　外商投资法落地实施、《海南自由贸易港建设总体方案》正式出炉、外商投资准入负面清单继续“瘦身”、第三届进口博览会时间公布……疫情之下，我国对外开放的步伐没有放慢。

　　开放，已经成为当代中国的鲜明标识。

　　中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。在日前召开的经济社会领域专家座谈会上，习近平总书记深刻指出，国际经济联通和交往仍是世界经济发展的客观要求，要以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势。

　　开放带来进步，封闭必然落后。改革开放40多年来，从试办经济特区，到对外贸易、利用外资，再到加入世贸组织，中国开放的大门越开越大。党的十八大以来，自贸区试点不断铺开、推动共建“一带一路”、举办国际进口博览会……更加积极主动的开放战略，打开了更高水平的开放格局。如今的中国，已成为世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国、外汇储备第一大国，对外开放是中国经济持续快速发展的一个重要动力。

　　世界历史的进程也表明，经济全球化促进了商品和资本流动、科技和文明进步、各国人民交往，这是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果。

　　当前世界正在经历新一轮大发展大变革大调整，特别是新冠肺炎疫情冲击下，保护主义、单边主义抬头，“逆全球化”思潮暗流涌动，国际社会对经济全球化前景有不少担忧。

　　人类是休戚与共的命运共同体，各国利益高度融合。从长远看，经济全球化仍是历史潮流，国与国之间的分工合作、互利共赢是长期趋势。想人为切断各国经济的资金流、技术流、产品流、产业流、人员流，让世界经济的大海退回到一个一个孤立的小湖泊、小河流，是不符合历史潮流的。唯有主动顺应经济全球化潮流，坚持对外开放，充分运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经验，才能不断发展壮大。

　　站上新的历史起点，中国要进一步发展壮大，必须坚持对外开放这一基本国策，坚定不移维护和引领经济全球化，推动建设开放型世界经济。

　　在新起点扩大开放，要勇于开顶风船、善于转危为机，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势。今天，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。从国内看，我国社会主要矛盾发生历史性变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战。从全球看，世界进入动荡变革期，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强。

　　越是面对严峻复杂的形势，越要保持战略定力，增强机遇意识和风险意识，坚定不移扩大对外开放，全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，形成国际合作和竞争新优势。

　　“我们要认识到，‘双循环’战略并不是疫情之下的权宜之计。”国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源认为，新发展格局不是有内无外，也不是有外无内；以国内大循环为主体，不等于只要国内大循环，绝不是关起门来搞封闭运行；国内国际双循环相互促进，是因为两者包含着相互渗透的供给侧和需求侧，包含着深度耦合的供应链、产业链、价值链和创新链。

　　建设更高水平开放型经济新体制，必须实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。通过更大范围的开放，优化对外开放的空间格局，引导沿海内陆沿边开放优势互补、协同发展。更宽领域的全面开放，不仅包括扩大对外贸易、跨境投资合作，还包括深化和拓展资金、人才、科技等领域国际合作，完善要素市场化国际化配置，使商品、要素等领域开放形成协同效应。实施更深层次的全面开放，需要推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。一方面完善我国涉外经贸法律和规则体系，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，另一方面积极参与世界贸易组织改革，推动完善国际经贸规则，与国际社会一道共同构建以规则为基础的多边贸易体系。

　　面临世界百年未有之大变局，中国以自身开放来促进世界各国的相互开放、共同开放，坚持要合作而不要对抗，要双赢、多赢、共赢而不要单赢。“习近平总书记提出推动完善更加公平合理的国际经济治理体系，‘更加’一词，表明了中国积极参与全球经济治理体系改革、推动完善更加公平合理的国际经济治理体系的决心。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说。

　　以开放、合作、共赢胸怀谋划发展，才能更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。凡是愿意同我们合作的国家、地区和企业，包括美国的州、地方和企业，我们都要积极开展合作，形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。这既显示出我国坚持对外开放的原则性和坚定性，又体现出我国对外开放的胸怀。

　　越开放越要重视安全，越要统筹好发展和安全，着力增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力，炼就金刚不坏之身。这要求我们牢固树立安全发展理念，加快完善安全发展体制机制，补齐相关短板，维护产业链、供应链安全，积极做好防范化解重大风险工作。

　　中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。面向未来，坚定不移扩大开放，始终是中国走向繁荣发展的必由之路。一个更加开放的中国，将同世界形成更加良性的互动，带来更加进步和繁荣的中国和世界。（中央纪委国家监委网站 王卓）