穿透审判破二十载积案 多元联动促案结事了

　　原标题：穿透审判破二十载积案 多元联动促案结事了

　　兰铁中院一揽子化解系列征地行政纠纷

　　本报讯（新甘肃·甘肃法治报通讯员 成蕾 包霞）近日，随着原告杨某某主动向兰州铁路运输中级法院递交撤诉申请，一件横跨近20年、衍生关联案件4件，涵盖一审、二审及非诉执行在内合计9件连环诉讼的征地纠纷圆满结案。该案精准破解“一人多案、一事多诉”难题，做到“审理一案、化解一串、治理一片”，为征地拆迁领域行政争议实质性化解积累了实践经验。

　　该案是征地领域重复诉讼的典型案例。2007年，杨某某与自然资源主管部门、属地单位签订房屋拆迁安置协议，约定补偿款共计230万元，先期兑付138万元。受房屋拆除、违约金核算等分歧影响，剩余92万元补偿款近20年迟迟未能兑付。经年累月间，当事人围绕同一宗土地权益，先后在省、市、区三级法院提起行政撤销、政府信息公开、强制执行等多类诉讼，案件盘根错节、循环衍生，陷入“旧案未了、新案又起”的缠讼困局，也造成司法与行政资源的持续消耗。

　　2026年1月，杨某某再次向兰铁中院提起诉讼。为彻底化解这起陈年纠纷，兰铁中院法官跳出“就案办案、就诉审诉”的传统模式，深入运用“穿透式审判”工作理念，在查清案件事实、厘定法律适用的基础上，牵头组织各方开展协调工作，推动纠纷一揽子解决。从诉状表象看，原告诉请直指征地审批行为合法性，但纠纷本源却是拆迁协议遗留的尾款兑付、违约金核算、房屋腾地履约三项争议。办案团队锚定协议履约这一核心切口破题，全盘归集梳理关联案件，力求从根源化解矛盾，同步终结在审、复议、在执关联案件，遏制碎片化维权与重复诉讼现象，推动案件处置从单一程序性裁判转向根源性实质性化解。

　　为破除协调层级壁垒，兰铁中院运用承办法官梳理焦点、庭室负责人组织磋商、院领导统筹调度的三级梯次调处机制，分层施策、逐级攻坚。当地行政机关负责人主动参与纠纷调处，扭转以往被动应诉、决策滞后的局面。同时，依托综治中心平台，整合行政、司法、基层治理多方力量，破除部门壁垒，推动矛盾纠纷就地前端化解。

　　历经数十轮磋商，各方就违约金抵扣标准达成一致。剩余补偿款项纳入法院专项代管账户统一监管，并明确资金拨付与履约流程，既消解了当事人顾虑，保障补偿款项足额兑现，也刚性约束行政机关履约义务，从制度层面防范和解反弹、纠纷复燃的漏洞。依托该案示范性诉讼的牵引辐射效应，4件关联积案亦悉数实质性化解，相关复议、非诉执行案件亦同步办结。目前，杨某某已按约定有序完成房屋拆除与场地清表，纠缠近二十载的连环纠纷圆满收官，真正实现案结、事了、人和。

　　兰铁中院立足行政争议实质性化解工作要义，以穿透式审理破局、梯次化调处聚力、综治平台聚能、示范诉讼破圈、资金专户托底，打出一套多元化解“组合拳”。兰铁中院将总结提炼本案处置经验，在征地拆迁等行政纠纷高发领域推广借鉴，持续深耕行政争议实质化解与前端源头治理，探索构建行之有效的多元解纷工作模式，践行新时代“枫桥经验”，以司法实效守护民生权益，以精准司法履职赋能基层社会治理。