“法治大考”交出沉甸甸的答卷

　　“法治大考”交出沉甸甸的答卷

　　——甘肃2025年度述法工作亮点扫描

　　新甘肃·甘肃法治报记者 刘强 通讯员 左莹

　　从2026年1月9日两名县区“一把手”首次在省委常委会会议上述法，到眼下全省各地各部门2025年度述法工作告一段落，这场覆盖陇原大地的“法治大考”，交出了一份沉甸甸的答卷。

　　一年来，全省26082名领导干部走向述法台，14个市州、86个县区召开专题述法会议100余场，述法工作从“关键少数”向“全域覆盖”延伸，从“纸面”走向“台前”，从“内部循环”走向“开门纳谏”，构建起省市县乡四级贯通、规范有序、务实高效的述法工作体系。

　　回望这一年的述法工作，几个关键词格外醒目。

　　关键词一：高位推动

　　述法工作要抓实，离不开“一把手”真重视。

　　2025年以来，省委、省政府坚决扛起法治建设政治责任，省委主要领导谋划部署、审定方案、主持述法会议并逐一点评，为全省树立了标杆。省级层面制定年度述法工作实施方案，明确述法对象覆盖省市县乡四级党政主要负责人及各部门主要负责同志，形成“省级示范、市级联动、县级突破、乡级落实”的四级述法工作体系。

　　正是在这样的高位推动下，1月9日的省委常委会会议上，陇南市武都区和白银市景泰县2个县区党委主要负责同志，首次通过省级平台“面对面”述法，14名省级领导出席。省委主要领导现场点评，充分肯定成效，指出短板不足，明确改进方向。

　　“能够在省委常委会会议上述法，我深感荣幸，更觉责任在肩。”武都区委书记李辉的感言，折射出这场“跨级述法”带来的强烈触动。

　　省委依法治省办副主任、省司法厅厅长谢又生这样解读：“实现了责任传导的‘层级跃升’，倒逼县区党政主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，破解了基层法治建设责任‘上紧下松、层层递减’的难题。”

　　让县区“一把手”跨级站上省委常委会的述法台，用省级平台的高位推动，把压力直接传导到基层“神经末梢”。这一“层级跃升”的创新之举在全国尚属首次，让法治建设第一责任人的职责真正“一竿子插到底”，有效破解了基层法治建设中压力传导“水流不到头”的难题，成为甘肃述法工作持续走在全国前列的鲜明注脚。

　　关键词二：闭环问效

　　述法最怕“台上慷慨激昂，台下一切照旧”。甘肃的破解之道，是构建“述前准备、述中评议、述后整改”的全链条闭环。

　　述前严把关。组建工作专班，对各地各部门党政主要负责人年度述法报告逐一审核，重点审查是否突出政治引领、是否紧扣职责履行、是否坚持问题导向。内容空洞、避重就轻、敷衍应付的，一律退回修改——一年下来，就有13份“试卷”被打回去“重考”。

　　述中动真格。嘉峪关、平凉、白银等市出台《述法评议工作实施办法》，邀请“两代表一委员”、人民监督员走进述法会场，将评议结果上报组织人事部门作为年终考评重要依据，让述法从“内部作业”变成“公开阅卷”。同时，省委依法治省办强化对下指导，派员直插基层“现场督阵”，在述法“第一现场”定标准、树样板。

　　述后见真章。建立“问题清单+整改销号”制度，领导干部必须主动报告上年度问题整改情况，对照清单逐项销号。截至目前，中央实地督察反馈的7个方面16个问题、上年度述法查找的217个问题全部整改到位。2026年，省级又梳理出243个述法问题，明确整改举措和时限，指导市县分别建立台账，督促问题“到边到底、全面清零”。

　　更关键的是，甘肃打通“述督考责”全链条——将法治建设履职情况纳入政绩考核，出台《法治督察与纪检监察监督巡视监督协作配合工作办法》《法治督察与法律监督协同联动办法》等一系列制度机制，将述法发现问题作为法治督察、巡视巡察重要内容，以“述”督履职、以“改”验成果、以“责”促落实。

　　关键词三：问题导向

　　述法的落脚点，最终要体现在解决问题上，要体现在民生痛点上。

　　2025年，白银区一些企业经营人员在调研中倒苦水：“每月要应付三五个部门的检查，正常生产经营受干扰。”彼时，涉企执法领域“多头检查、重复检查”“轻微违法‘一刀切’处罚”等问题，导致执法效能与企业满意度“双低”。

　　企业的呼声便成了白银区党政主要负责人的年度述法议题。白银区委主要领导牵头，在全省率先出台《“有感服务、无感监管”工作指引》，配套制定覆盖111个行业的全流程合规标准体系。全区3万余户经营主体被精准“画像”，划分为A、B、C、D四个风险等级——A类诚信企业抽查比例降至1%以下，做到“无事不扰”；D类高风险企业100%全覆盖监管，做到“利剑高悬”。“两轻一免”清单619项事项同步落地，符合条件的轻微违法优先运用警示告诫、指导约谈等柔性方式……

　　变化有多大？涉企检查频次下降30%以上，累计减免罚款超500万元，新登记经营主体同比增长18.7%，企业满意度“执法环境”指标从72分跃升至94分。这一模式被国家市场监督管理总局列为全国宣传推广案例，为优化法治化营商环境提供了可复制的“白银样本”。

　　同样的“以述促改”，也发生在榆中县。

　　2025年8月，当地遭遇强降雨，山洪灾害造成了部分农房和基础设施损毁。灾后重建时间紧、任务重，容易“萝卜快了不洗泥”——只顾抢进度，把规矩和程序甩在一边。但榆中县从一开始就把重建纳入法治轨道，依法编制“1+1+7”重建规划体系，确保灾后重建各项工作始终在法治轨道上规范运行。

　　结果令人振奋：30天主体封顶、65天达到交付条件、100天完成6个集中安置点建设，450户受灾群众提前两个月搬入新居、温暖过冬，以崭新姿态亮相央视《焦点访谈》栏目大荧幕。

　　榆中县委书记崔峰巍在述法时感慨：“法治不是束缚手脚，而是保障效率和公平。”

　　关键词四：开门述法

　　法治建设成效如何，不能只靠“自己说给自己听”“自己说了算”。

　　一年来，甘肃各地各部门不断拓宽述法参与渠道。省委依法治省办在甘肃卫视“法治伴你行”推出述法专题节目，邀请党委“一把手”直面镜头、现场访谈。省公安厅紧扣“规范执法守护公平正义”开展述法，不断提升执法规范化水平。省发展改革委拿“优化营商环境”开题述法，直面经营主体关切的痛点堵点，把问题摆上台面、把整改亮在明处。甘南州紧扣“运用法治力量维护民族团结”开展专项述法，讲述“马背普法”“楹联普法”的故事。定西、嘉峪关、张掖、甘南等地在官网官微开设“述法”专栏，“晒成绩”“亮家底”，把法治建设成效交给群众评判。