群众“金点子”搭上立法“直通车”

　　原标题：群众“金点子”搭上立法“直通车”

　　——基层立法联系点“临洮模式”走在全国前列

　　临洮县洮阳镇椒山社区立法信息采集点征集《国家通用语言文字法》意见建议（2025年9月拍摄）。临洮县人大常委会供图

　　新甘肃·甘肃法治报记者 孙涛

　　2025年是临洮县人大常委会被确立为全国人大常委会法工委基层立法联系点10周年和甘肃省人大常委会法工委基层立法联系点23周年。一年来，临洮县人大常委会紧紧围绕“首创发源地、实践创新地、示范引领地”功能定位，深化拓展基层立法联系点“临洮模式”，总结提炼“临洮经验做法”，扎实推进基层立法联系点建设，此项工作走在全国前列。

　　在洮阳镇马家窑立法信息采集点的公告栏里，信息采集员的公示信息十分醒目，详细列出了采集员姓名、电话、职务并附有二维码，通过扫码可直接填写意见建议，并在7个工作日内收到回复。

　　“我们共征集上报意见建议102条，采纳13条，解决民生事项28件。”马家窑村信息采集员丁海成说，“我们的建议能被立法机关采纳，真得特别高兴，这也让更多的信息采集员有动力让老百姓的方言土语变成法言法语，直达立法机关！”

　　临洮县推动颁布实施的《定西市马家窑辛店寺洼遗址保护条例》，创造了没有立法权的县级层面以人大代表“建议立法案”推动地方立法的“临洮探索”。基层立法联系点“临洮模式”被写入省人大常委会工作报告，入选“中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例”。

　　坚持以健全机制、拓宽渠道为抓手，让民意征集更精准、成果转化更高效。多年来，临洮县人大常委会完善“金字塔式”工作体系，优化调整新添镇南坪村、衙下集镇寺洼山村等8个信息采集点，充实立法联络员队伍，深化县人大常委会主任（副主任）联系43个基层立法联络点、常委会各委室联系104名立法联络员的“两联系”制度，构建起横向到边、纵向到底的民意收集网络。

　　深化“线上+线下”征集模式，线下依托18个“代表之家”、97个“代表工作室”及“围炉煮茶会”“梨树下议事”等鲜活载体，让群众在“家门口”建言；线上畅通云端通道，实现信息平台联动推送。通过创新接入二维码、微信小程序等“轻渠道”，进一步打通公众有序参与立法意见建议和民主民意表达渠道。2025年，全县完成29部法律法规草案意见征集，整理上报建议1218条，20条被采纳。

　　临洮县深化拓展首批“国字号”基层立法联系点的内涵和外延，创新开展“为良法作贡献·为善治树样板”基层群众议事活动。通过引导动员全民“沉浸式”参与“十百千”良法善治实践，谏民意于良法之中，行善治于民生实处，聚合力于发展一线，实现立法建议与民生需求精准对接、治理效能与发展实践深度融合。2025年，全县解决村级道路维修、矛盾纠纷调解等民生问题200余件，推动立法建议与基层治理双向赋能。

　　2025年5月，全国人大常委会法工委调研组一行实地指导临洮基层立法联系点工作并给予充分肯定。2025年8月，临洮县成功承办甘肃省基层立法联系点工作座谈会，并在会上作经验发言；受邀参加第三届基层立法联系点建设理论和实务论坛并作主旨发言，提交的论文《充分发挥立法“直通车”作用，临洮县创新开展基层群众议事工作的实践思考》获论坛二等奖。“临洮模式”被写入省政府工作报告和省人大常委会工作报告。