织牢平安经纬 绘就治理新篇

　　原标题：织牢平安经纬 绘就治理新篇

　　——敦煌市以综治中心规范化建设书写基层善治答卷

　　新甘肃·甘肃法治报记者 魏世东 通讯员 盛纹俊

　　近年来，敦煌市以新时代“枫桥经验”为引领，以综治中心规范化建设为切入点，通过阵地重构、机制重建、服务重塑的实践路径，实现治理效能与民生需求的精准对接，生动诠释了以人民为中心的治理智慧。

　　全面整合与功能融合，夯实综治“主阵地”

　　敦煌市围绕“综治中心规范化建设、实战化运行”目标，统筹推进市、镇两级综治中心建设，打造“一站式”解纷服务平台。

　　以综治中心规范化建设为抓手，探索“十中心合一”融合联动，秉持“实体、实用、实战、实效”原则，在临街靠路、交通便利、办事方便的城区核心区位选址新建3200余平方米的综治中心，为基层治理提供坚实场地支撑。

　　规范设置综治、文旅、信访、诉讼4个专业服务大厅及20个受理窗口，多元设置婚姻家庭、经济金融、劳动劳务等10个专业调解室，重点打造速裁法庭、劳动仲裁庭、心理咨询室等10个功能科室，通过标准化流程设计，实现矛盾纠纷化解与业务事项办理“一站式”服务。

　　全面整合综治中心、诉讼服务中心、矛盾纠纷调解中心、公共法律服务中心、信访接待中心等十余个专责中心，打破多个社会治理部门间的职能壁垒，凝聚起协同治理合力。

　　职能协同与流程再造，激活治理“动力源”

　　敦煌市通过资源重组、流程再造，构建“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的闭环治理机制。

　　建立“常驻+轮驻+随驻”人员派驻机制，政法单位、信访部门及人社、文旅等矛盾纠纷高发领域职能部门“常驻”值守；自然资源、民政、住建、工会等重点领域职能部门及群团组织“轮驻”响应；各镇及其他部门依照“中心吹哨、部门报到”要求按需“随驻”支援，切实将受理、转办、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督、心理服务等法治要素嵌入治理链条，实现治理资源的高效衔接。

　　全面推行“矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、服务管理联抓、平安建设联创”五联协同机制，构建起“链条传动式”的治理系统。

　　效能延伸与需求响应，织密民生“服务网”

　　敦煌市以群众需求为导向，通过网格化管理、特色化服务、信息化赋能，推动治理触角向基层末梢延伸，实现治理服务全时全域覆盖。

　　将全市划分为192个基础治理网格，配备192名专职网格员与960名辅助人员，整合社区民警、村（社区）干部等群防群治力量，构建“信息采集—问题发现—任务流转—协同处置—结果反馈”的网格治理闭环，实现“民情在网格掌握、矛盾在网格化解、服务在网格落地”。

　　立足文旅城市功能定位，设立“文旅调解服务中心”，开设覆盖“吃住行游购娱”的文旅服务窗口，整合公安、交通、文旅、市场监管等部门执法资源，高效处置旅游领域矛盾纠纷，维护旅游市场秩序与游客合法权益。

　　2025年以来，敦煌市综治中心累计接待群众5700余人次，受理矛盾纠纷和业务事项6200余件，综合化解成功率达98%，文旅调解服务中心受理办结涉旅诉求3462件，联动处置化解游客矛盾纠纷538件。