硬核保障增强勇做标兵的底气——“十四五”法治酒泉建设成效综述

　　原标题：硬核保障增强勇做标兵的底气

　　——“十四五”法治酒泉建设成效综述

　　肃北县司法局马背法律服务普法小分队在蒙古包开展法治宣传活动（2024年5月10日拍摄）。 新甘肃·甘肃法治报记者 魏世东 摄

　　新甘肃·甘肃法治报记者 魏世东

　　从敦煌莫高窟下的非遗保护法规到祁连雪山旁的绿色能源法治屏障，从政务大厅的“无证明”便捷服务到遍布城乡的“立体化”调解网络，从精准高效的联合执法到浸润人心的全民普法……“十四五”以来，法治酒泉建设取得阶段性显著成效。

　　作为敦煌艺术的故乡、现代航天的摇篮、新中国石油和核工业的发祥地和甘肃向西开放的“桥头堡”，酒泉市依托深厚的文化底蕴，全面深入推进法治建设，以法治之力保障全市坚决扛牢“率先发展、勇作标兵，为全省高质量发展作出更大贡献”的使命任务，实现“十四五”以来全市地区生产总值年均增长8%左右的目标。

　　五年来，全市上下深入践行习近平法治思想，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，让法治光芒照亮戈壁大地的每一个角落，法治建设群众满意度考评连续3年位居全省前列，交出了一份厚重提气的法治建设答卷。

　　立法为民，“小切口”回应大民生

　　“以前浇地像‘打仗’，现在好了，以水定地、以水定产，落实水资源刚性约束制度，刷卡取水，大家都能合理节约用水，按需取水，谁也不争不抢浪费水资源了。”11月12日，在金塔大庄子镇的高标准农田里，种粮大户王天真手持智能水卡，轻轻一刷，清澈的水流便顺着防渗渠精准流进自家的农田里。

　　王天真的“刷卡浇地”，得益于《酒泉市节约用水管理办法》的实施，也是酒泉市坚持以立法“小切口”解决民生“大难题”的生动缩影。

　　立良法、保善治、促发展、惠民生。“十四五”以来，酒泉市坚持党对立法工作的全面领导，紧扣群众急难愁盼和发展大局，走出了一条“立法跟着问题走、法规围着民生转”的精准立法之路。全市共修订、制定地方性法规规章9部，涵盖文物保护、节约用水、生态环保等多个重点领域，形成了一批“小而精、有温度、能落地”的立法成果。这些法规规章凝聚民心、汇聚民智，以“小切口”回应大民生、保障新发展。

　　‌民意是立法的根本出发点。在此期间，酒泉市创新搭建民意沟通桥梁，建立基层立法联系点46个，发展立法联络员99名，将听取民意的“神经网络”延伸到乡镇街道、学校社区、厂矿企业，探索建立基层立法联系点“八步工作法”，受到中央依法治国办、省人大常委会的充分肯定。

　　执法革新，激发经营主体活力

　　“以前最怕执法部门轮番上门检查，现在‘联合执法+柔性执法’，一次检查解决多个问题，还主动帮我们排查法律风险，促进健康发展。”12月8日，记者在肃州一家药品零售连锁店采访时，据负责人说，今年以来他们仅接受过1次联合抽查。

　　据了解，针对零售药店“多头检查”问题，肃州区市场监管局联合医保、卫健等部门开展“一业一查”跨部门综合监管，将经营资质、药品质量、医保刷卡等检查事项整合为一张清单，执法人员一次性完成全项检查。

　　法治是最好的营商环境。“十四五”以来，酒泉市以刀刃向内的改革勇气，推动行政执法从“管理型”向“服务型”转变。在全省率先推进“无证明城市”建设，全领域实现数据共享、部门协同，“多证合一”“一件事一次办”等改革落地见效，“不见面审批”和“电子证照”共享让办事效率大幅提升，数字政府建设和政务服务能力重要指标排名全省第二。

　　针对涉企执法检查过多过频问题，全市全面推行联合执法机制，制定印发联合执法计划220项，实现“进一次门、查多项事”。一系列举措让涉企行政检查更规范、更精准，经营主体活力持续迸发。

　　同时，“诚信酒泉”建设稳步推进，信用体系建设评估排名全省第三，让守法经营、诚信履约成为市场共识。

　　司法惠民，让公平正义可感可及

　　“法官，对方欠我51万余元货款一直不还，工人工资都快发不出去了，打官司又怕耗时费力！”今年5月，肃北某商砼公司老板拿着合同单据走进肃北县综治中心，向入驻综治中心的法官求助。

　　原来，该公司与太原某安装公司合作供应混凝土，工程结束后货款迟迟未结。法官听取情况介绍后，建议约定时间，组织双方调解。

　　调解当天，法官抓住双方争议焦点，既提醒商砼公司“胜诉可能面临执行难”，又告知安装公司“违约会影响企业信誉”。最终，在法官的积极调处下，双方达成和解，安装公司承诺分期支付货款，一场纠纷握手言和。

　　司法是捍卫社会公平正义的最后一道防线。“十四五”以来，酒泉市以深化政法领域改革为契机，着力打造“智慧法院”“智慧检察”“智慧公安”，全面推行政法跨部门大数据协同办案平台，让数据多跑路、群众少跑腿。稳步推进以审判为中心的刑事诉讼改革，《党委政法委执法监督和检察机关法律监督实施意见》等制度10余项，健全完善公、检、法分工负责、互相配合、互相制约机制，保障司法质效显著提升，让公平正义可感可及。

　　与此同时，全市以综治中心规范化建设实战化运行为抓手，整合信访接待、诉调对接、警调对接、心理咨询等服务，让群众“只进一扇门、化解所有事”。创新打造“司法所+派出所+法庭+村社”立体化调解网络，593个乡镇（街道）、村（社区）调解委员会实现“五落实”“六统一”。

　　普法筑基，全民法治素养跃升

　　“刘书记讲的法律知识接地气，用身边事讲清大道理，我们听得懂、用得上！”12月4日，敦煌市转渠口镇盐茶村村民听完村党支部书记刘柠的普法宣讲后说道。

　　刘柠是村里的第一批“法律明白人”，在她的影响下，越来越多的村民走进村委会的学法讲堂，部分村民还主动加入“法律明白人”队伍中来，让尊法学法守法用法蔚然成风。

　　普法是法治建设的先导。“十四五”以来，酒泉市以“八五”普法为抓手，搭建“电视说法、报纸释法、网上学法、短信送法”立体化平台，群众普法知晓率连续2年位居全省第一，法治建设根基进一步筑牢，全民法治素养整体跃升。

　　——青少年普遍受到法治熏陶。全市207所中小学、幼儿园全部配备法治副校长，市、县两级青少年法治宣传教育实践中心实现全覆盖，“送法进校园”活动常态化开展，法治的种子在青少年心中生根发芽。

　　——基层法治文化阵地遍地开花。全市新建宪法主题公园4个、法治教育基地42个、法治文化广场54个，法治街区、长廊等450多个，“法律服务直通车”“法律顾问佑万家”等活动深入开展，群众学法用法热情高涨。

　　——民主法治示范创建成效显著。全市分别建成全国、全省、全市民主法治示范村（社区）10个、101个、276个，“三治融合”的基层治理模式全面推开，矛盾纠纷依法化解、群众诉求依法解决。

　　“‘十四五’以来，我们始终把党的领导贯穿法治建设全过程，以良法善治护航高质量发展，法治酒泉建设取得阶段性显著成效。”酒泉市委全面依法治市委员会办公室常务副主任、市司法局党组书记、局长石怀玺表示，下一步将锚定“十五五”奋斗目标，聚焦城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域提高地方立法质量，不断优化法治营商环境，深化法治领域改革，持续提升全民法治素养，以高水平法治保障中国式现代化酒泉实践行稳致远。