健全乡村治理体系促进民族团结进步——甘南深入探索民族地区乡村治理新路径

　　原标题：健全乡村治理体系促进民族团结进步

　　——甘南深入探索民族地区乡村治理新路径

　　新甘肃·甘肃法治报特约记者李宏林

　　近年来，甘南藏族自治州以发展特色产业和集体经济、创新网格化管理机制、推进多民族团结发展及加强农村精神文明建设为抓手，从健全乡村治理体系、促进民族团结进步、强化基础设施建设，以及提高为民服务水平等方面综合施策、集中发力，有效推进宜居宜业和美乡村建设，深入探索民族地区乡村治理新路径，取得了明显成效。

　　创新村级网格管理健全乡村治理体系

　　甘南州坚持大抓基层、大抓治理，不断创新完善乡村治理方式，做到乡村治理广动员、全覆盖。

　　——健全工作机制。探索构建“基层党建＋文明村社＋和谐寺庙＋美丽家园＋两代表一委员＋党政干部＋民兵队伍＋十户联防”的“8＋”治理工作机制，汇集了多方治理力量，建立起了全域覆盖、全网整合、规范高效、常态运行的工作体系，已经成为甘南州“联人、联事、联心”的桥梁纽带，有力推动和谐甘南、平安甘南建设。

　　——做实网格化管理。按照“以人为本、就近方便、界定清晰、易于管理”的原则，甘南州划定网格3063个，将人、事、地、物、情等要素全部纳入相应网格化单元，网格长由现有党政干部兼任。网格中每20户左右设置联户长，由具有一定威望和处理公共事务能力的村民担任。

　　——推动治理力量下沉。甘南州近7万名党政干部、两代表一委员、村“两委”班子成员、基干民兵、网格长、联户长，对694个行政村（社区）实现联系全覆盖。

　　转变群众思想观念推进民族团结发展

　　甘南州从民族地区实际出发，始终把促进民族团结进步摆在重要位置，常抓不懈、久久为功。

　　——铸牢中华民族共同体意识。甘南州将民族工作理论知识纳入党员和国民教育体系，深化拓展“为中华树魂、为民族立根、为生民立命、为梦想扬帆”铸牢中华民族共同体意识主题活动，建成甘肃省铸牢中华民族共同体意识甘南教育实践馆，这是甘肃省首家铸牢中华民族共同体意识教育实践馆。向全域党政干部和各族群众推送铸牢中华民族共同体意识、促进民族团结进步等题材的短信息56万余条，积极引导全域各族群众铸牢中华民族共同体意识。甘南州被评为全国民族团结进步示范州，所辖8县（市）均成为全国民族团结进步示范县（市）。

　　——深化群众性精神文明创建。甘南州围绕“三个（乡风民风、人居环境、文化生活）美起来”的目标，培育社会文明新风，不断激发乡村社会的动力活力。甘南州已建成全国文明乡（镇）1个、文明村庄5个，省级文明乡（镇）17个、文明村庄19个、文明社区6个，州级文明乡（镇）51个、文明村庄119个、文明社区14个。662个行政村和34个社区均成立新时代文明实践所（站），组建1248支志愿服务队，4.1万名志愿者常态化开展各类文明实践活动。

　　——开展农牧民群众教育。甘南州各行政村（社区）创新开设“积分超市”“积分银行”等，广泛宣传普及文明礼仪知识、文明道德理念，引导教育群众从庸懒散、等靠要落后思想观念向真善美转变。

　　强化基础设施建设完善便民服务体系

　　甘南州立足农牧业人口占比高、生态区位重要的州情，把工作的重点放在乡村建设和发展上，着力加快基础设施建设，不断完善为民服务体系。

　　——建设生态文明小康村。坚持一村一规划、一村一方案，着眼补齐路房、水电、桥涵等重点基础设施短板，着力保障教育、医疗、社保等基本民生，2015年以来，累计建成红色旅游型、生态体验型、特色产业型、休闲度假型、民俗文化型等各种类型的生态文明小康村2121个，覆盖全域73％的自然村。其中，合作市卡加曼乡博拉村开展生态文明小康村建设，辐射带动2个行政村14个自然村的380户1925人，年创造经济价值700多万元。

　　——强化基层便民服务。有效发挥州、县、乡、村各级部门联动、党政干部推动作用，采取“综治中心＋”模式，按照“一所场地、一套人马、一块牌子、一套服务设施、一个网络系统、一套管理制度、一张事项清单、一种服务模式”的“八个一”建设标准，整合同级矛盾纠纷调处中心、妇女儿童维权中心、群众信访接待中心、诉前调解中心、公共法律服务中心等合署办公，设立便民服务大厅受理窗口，实现“一窗式受理、一站式服务、一张网运行、一揽子解决”，累计受理各类事项17036件，办结率99％，群众满意率达100％。